Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу n А13-14609/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

2 статьи 62 ЗК РФ).

Применительно к настоящему спору следует, что  факт  размещения  торгового тонара – прицепа, принадлежащего Обществу, на спорном земельном участке без правоподтверждающих документов  установлен, подтверждается  материалами дела, ответчиком не оспаривается.

Доводы  ответчика о том, что торговый тонар-прицен как транспортное средство  правомерно размещен  на спорном земельном участке  как на месте  парковки или стоянки без  необходимых документов в силу части 3 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения»  (далее – Правила), являются ошибочными.

Из материалов дела видно, что  торговый тонар-прицеп  расположен на  земельном участке вблизи дома № 20 по улице Герцена в границах кадастрового квартала 35:24:0202020, который  относится к  землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу  части 3 статьи 35 ГрК РФ  в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Согласно пункту 1.2 Правил парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Стоянка - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.

В данном случае объективных доказательств, свидетельствующих о том, что тонар-прицеп размещен  ответчиком именно в таком месте, которое  отвечает  вышеперечисленным критериям, характеризующим  его как  стоянку или парковку,  в материалах дела не имеется, ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Ссылка  ответчика на то обстоятельство, что  он вправе  разместить  свой  тонар-прицеп  в любом месте, так как он используется для торговой  деятельности (продукты),  также не принимается во внимание и является ошибочной.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются положениями Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 2 Закона № 381-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010                № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов. Данные Правила определяют порядок включения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемую органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.

Схемой размещения нестанционарных торговых объектов  на территории муниципального образования «Город Вологда», утвержденной постановлением Администрации от 18.07.2012 № 3951 в соответствии с  Законом № 381-ФЗ, размещение тонаров-прицепов не предусмотрено.

Сведений о том, что  такой вопрос в отношении объекта ответчика решен  ранее, в деле также не  представлено.

Таким образом, Общество не доказало  правомерность  размещения  торгового тонара-прицепа на спорном земельном участке.

Довод подателя жалобы о ненадлежащем истце  является необоснованным.  

В связи с признанием утратившим силу Закона Вологодской области от 20.11.2006 № 1518-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда», руководствуясь решением Вологодской городской Думы от 06.05.2010 № 342, устанавливающим полномочия органов местного самоуправления города Вологды в реализации отдельных государственных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда», Администрация с 03.09.2012 осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда».

В рамках  осуществления данных  полномочий  по распоряжению земельными участками  Администрация, в силу пункта 10 статьи 3  Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции до  01.03.2015) и пункта 2 статьи 3.3 названного закона (в редакции   от 01.03.2015) вправе  выходить в суд с иском об освобождении земельного участка.

Таким образом,  исковые требования  Администрации к Обществу являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 174 АПК РФ суд указывает в  судебном акте срок совершения конкретных действий, а также  право истца осуществить действия за счет ответчика  с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение  в течение установленного срока.

Вместе с тем апелляционный суд отказывает  истцу в иске к Предпринимателю, поскольку факт  пользования данным ответчиком  спорным земельным участком  не установлен.

Апелляционный суд также  отказывает истцу в части требования  о передаче земельного участка по акту приема-передачи в состоянии  и качестве не хуже первоначального.

В данном случае сведений о том, когда именно  ответчик занял земельный участок и установил торговый тонар-прицеп, в каком именно состоянии находился земельный участок  на тот момент, а также о   передаче  ему от истца земельного участка по акту, в материалах дела не имеется. Соответственно, оснований требовать  передачи  земельного участка под определенными условиями у истца не имеется.

Вопросы  фактического  освобождения земельного участка и  передачи его  Администрации относятся к  стадии исполнения судебного акта либо в рамках добровольного  его выполнения ответчиком, либо в рамках исполнительного производства.

Таким образом, в иске к Предпринимателю и в удовлетворении остальной части требований апелляционный суд отказывает.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 08 декабря          2014 года по делу № А13-14609/2014 отменить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Процион» в тридцатидневный  срок с момента вступления настоящего постановления в законную силу освободить земельный участок вблизи дома № 20 по улице Герцена города Вологды  в границах кадастрового квартала 35:24:0202020, путем демонтажа торгового тонара-прицепа.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации города Вологды право совершить соответствующие действия по демонтажу указанного торгового тонара-прицепа за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В удовлетворении исковых требований к индивидуальному предпринимателю Шабалиной Светлане Александрове и в остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Процион» в федеральный бюджет 4000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью  «Процион» в пользу индивидуального предпринимателя Шабалиной Светланы Александровы  2000 руб. в возмещение  расходов по уплате  государственной пошлины за рассмотрение  апелляционной  жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

          А.Я. Зайцева

Судьи

          Ю.В. Зорина

          Н.В. Чередина