Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу n А66-10448/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ее размера.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которое приняло решение о совершении сделки, направленной на возмездное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и арендуемого лицом, отвечающим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, а также получило согласие собственника на отчуждение этого имущества, направляет указанному лицу предложение о заключении договора купли-продажи арендуемого имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», проект договора купли-продажи арендуемого имущества и при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера.

В случае согласия субъекта малого или среднего предпринимательства на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества.

Течение срока, указанного в части 4 настоящей статьи, приостанавливается в случае оспаривания субъектом малого или среднего предпринимательства достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, используемой для определения цены выкупаемого имущества, до дня вступления в законную силу решения суда.

При заключении договора купли-продажи арендуемого имущества необходимо наличие заявления субъекта малого или среднего предпринимательства о соответствии его условиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ, и документов, подтверждающих внесение арендной платы в соответствии с установленными договорами сроками платежей, а также документов о погашении задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) в размере, указанном в требовании о погашении такой задолженности (в случае, если данное требование направлялось субъекту малого или среднего предпринимательства).

Частью 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ установлено, что заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 сентября 2012 года находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение пяти и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 закона № 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

При получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В данном случае Общество направило в адрес Департамента заявление о выкупе спорного помещения 09.01.2014.

Поскольку объектом договора купли-продажи, заключаемого при реализации права выкупа в рамках Закона № 159-ФЗ, может быть только объект имущества, являющегося недвижимой вещью в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, индивидуально определенный, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет и права на который подлежит государственной регистрации, для рассмотрения заявления Общества Департаментом совершены соответствующие действия, в результате которых получено свидетельство о государственной регистрации права на спорное помещение от 03.02.2014 № 69-АВ № 908157 и кадастровый паспорт от 12.02.2014 № 02-69/14-1-44245.

Во исполнение положений Закона № 159-ФЗ Департаментом запрошены сведения о соблюдении Обществом ограничений, установленных Законом                 № 209-ФЗ.

Письмом от 05.02.2014 № 460/02 Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области сообщило об отсутствии здания, в котором расположены спорные помещения, в списке объектов культурного наследия г. Твери.

Также Департаментом совершены действия для заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В связи с тем, что муниципальные контракты на проведение работ по определению рыночной стоимости имущества заключаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Департаментом в целях соблюдения положений указанного Закона 03.02.2014 и 06.02.2014 запрошены предложения поставщиков о ценовой информации оказания оценочных услуг, 28.02.2014 размещено извещение о проведении закупки.

Аукционная комиссия 17.03.2014 и 21.03.2014 рассмотрела поданные на аукцион заявки.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 21.03.2014 его победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Тотал» (далее - ООО «Тотал»), с которым 01.04.2014 заключен муниципальный контракт № 2014.61418.

Во исполнение данного контракта ООО «Тотал» подготовлен отчет от 23.04.2014 № 048.

В соответствии с пунктом 5.2.5 контракта Департаментом проведена экспертиза отчета, согласно результатам которой отчет ООО «Тотал» признан не соответствующим требованиям законодательства.

В связи с этим заказчик уведомил ООО «Тотал» о наличии замечаний к отчету и необходимости их устранения. ООО «Тотал» не исправлены в полном объеме замечания Департамента, в связи с чем последний принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, о чем ООО «Тотал» извещено письмом от 16.07.2014.

Департаментом 25.07.2014 заключен повторный муниципальный контракт от 25.07.2014 № 22 на оценку размера рыночной стоимости объектов муниципального имущества города Твери, 11.08.2014 принят отчет об оценке.

Решение об условиях приватизации арендуемого имущества принято Департаментом 26.08.2014.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что со стороны Департамента отсутствовали оспариваемые Обществом бездействия, а именно: бездействия по необеспечению заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в период с 10.03.2014 по 01.04.2014, а также бездействия по непринятию решения об условиях приватизации арендуемого имущества в период с 15.05.2014 до 26.08.2014.

Департаментом совершены действия по обеспечению заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества и по принятию решения об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует отменить, Обществу отказать в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 26 января 2015 года по делу № А66-10448/2014 отменить.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Виктория» в признании незаконным бездействия Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, выраженного в несовершении действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: в период с 10 марта 2014 года до 01 апреля 2014 года, выраженного в необеспечении заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, а также в период с 15 мая 2014 года до 26 августа 2014 года, выраженного в непринятии решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

А.Ю. Докшина

Н.В. Мурахина