Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу n А05-15827/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

рассматриваемой по настоящему делу субсидии между Министерством и муниципальным образованием «Пинежский муниципальный район» заключено соглашение от 07.02.2012 № 203/04-06/16 «О взаимодействии сторон при предоставлении и расходовании субвенций из областного бюджета на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую для населения на нужды теплоснабжения в 2012 году» (том 1, лист 15).

Данное соглашение заключено на основании Порядка № 23-пп, что отражено в преамбуле соглашения.

Более того, в силу пункта 2.3 указанного соглашения (том 2, лист 17) муниципальное образование «Пинежский муниципальный район» обязалось предоставлять и расходовать средства субвенции в соответствии с Порядком № 23-пп.

На основании изложенного Порядок № 23-пп подлежит применению в отношении муниципального образования «Пинежский муниципальный район».

Кроме того, рассматриваемый пункт 11 Порядка № 23-пп не признан противоречащим законодательству.

На необходимость применения пункта 11 Порядка № 23-пп указано также в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.10.2014 по настоящему делу.

На основании изложенного являются обоснованными исковые требования Министерства о взыскании средств субсидии в сумме 3 160 107 руб.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причинённого незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.

Как следует из отзыва на иск Комитета по финансам администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от 28.11.2014 (том 3, лист 1), в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от 23.05.2013 № 162 «Об исполнении районного бюджета на 2012 год» главным распорядителем бюджетных средств в части возмещения убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, является Комитет по управлению муниципальным имуществом и ЖКХ.

Также Комитет по финансам администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» в указанном отзыве на иск от 28.11.2014 (том 3, лист 1) указал, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от 08.02.2012 № 0095-па (том 2, лист 22) именно Комитет по управлению муниципальным имуществом и ЖКХ определён уполномоченным органом по предоставлению субсидий на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию.

Договор на предоставление рассматриваемой субсидии заключён с ООО «Пинежские коммунальные системы» также Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ЖКХ (том 2, лист 25).

Рассматриваемая субсидия в сумме 3 160 107 руб. решением суда от 19.11.2012 по делу № А05-13098/2012 с ООО «Пинежские коммунальные системы» была взыскана также в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом и ЖКХ (том 2, лист 30).

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу о взыскании средств субсидии в сумме 3 160 107 руб. является муниципальное образование «Пинежский муниципальный район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и ЖКХ.

Пунктом 11 Порядка № 23-пп установлено, что в случае невозможности взыскания с теплоснабжающей организации излишне перечисленных средств субсидии органы местного самоуправления производят возврат указанных средств в областной бюджет за счёт собственных средств местного бюджета.

Поэтому указанные выше средства субсидии в сумме 3 160 107 руб. подлежат взысканию за счёт казны муниципального образования «Пинежский муниципальный район».

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права. Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 16 февраля 2015 года по делу № А05-15827/2013 отменить.

Взыскать с муниципального образования «Пинежский муниципальный район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и ЖКХ администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» за счёт казны муниципального образования «Пинежский муниципальный район» в пользу Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области 3 160 107 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Холминов

Судьи

И.В. Кутузова

А.В. Потеева