Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2015 по делу n А66-9671/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

работ присвоен кадастровый номер 69:33:0000011:390. Сведения внесены  в государственный кадастр недвижимости 14.02.2007.

На основании приказа от 10.01.2008 руководителем истца назначен Толмачев А.И.

Истец в письме от 27.08.2008 № 06/179 сообщил ответчику о согласии передачи ему в постоянное бессрочное пользование из своего землепользования 500 га пашни, находящейся на территории Торжокского района.

В письме от 11.12.2008 № 06/181 в адрес академии сельскохозяйственных наук истец просил рассмотреть возможность предоставления ему на правах длительной аренды 2290 га пахотных земель, находящихся в федеральной собственности и закрепленных за хозяйством, которые не включают 500 га, переданных Институту.

Согласно выписке из протокола № 1 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных  наук от 29.01.2009,   принято решение согласиться с предложением Организации  и Учреждения о переоформлении земельного участка площадью 500 га (пашня) из состава земель сельхозназначения площадью 4326 га, находящегося в землепользовании на праве постоянного (бессрочного) пользования, в землепользование ответчику.

Письмом от 22.01.2009 ответчик обратился в администрацию Торжокского района с просьбой о передаче ему 500 га пахотных земель в постоянное (бессрочное пользование).

Теруправление в письме от 16.02.2009 № 797-05 в адрес ответчика на письмо от 13.01.2009 № 01-3/2 сообщило, что право собственности Российской Федерации на данный земельный участок не зарегистрировано.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001               № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района.

Глава администрации Торжокского района Тверской области принял постановление от 16.02.2009 № 49 «О перераспределении земель».

На основании данного постановления Учреждению  предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Тверская область, Торжокский район, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 499,8 га, из земель ОПХ имени Ленина «ВНИИЛ».

По акту приема-передачи от 16.02.2009 Администрация на основании постановления от 16.02.2009 № 49 передала ответчику, а ответчик принял в постоянное бессрочное пользование указанный земельный участок. Акт подписан директором  Организации.

Из земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000011:390 в результате выдела образовано, в том числе 11 спорных земельных участков с кадастровыми номерами 69:33:0000011:788, 69:33:0000011:789, 69:33:0000011:790, 69:33:0000011:791, 69:33:0000011:792, 69:33:0000011:793, 69:33:0000011:797, 69:33:0000011:799, 69:33:0000011:800, 69:33:0000011:801, 69:33:0000011:840, которые по заявлению директора Организации поставлены 18.06.2009 и 22.06.2009 на кадастровый учет.

В приложении № 3 «Основные результаты производственной деятельности» от 10.09.2009 за подписью директора и главного бухгалтера  истец указал: «передано 499,6 га в постоянное пользование Учреждению».

В пояснительной записке от 19.10.2009 № 01-29-13/227 Организация  сообщила о передаче в 2009 году в соответствии с постановлением администрации от 16.02.2009 № 49 из землепользования Организации  в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению  499,6 га пашни (находится в стадии регистрации).

Письмом от 30.10.2009  № 06/20, согласованным с Департаментом по социально-экономическому развитию села Тверской области, истец уведомил Российскую академию сельскохозяйственных наук о том, что в соответствии с постановлением администрации Торжокского района Тверской области от 16.02.2009 № 49 из землепользования Организации в постоянное (бессрочное) пользование Учреждения  передано 499,6 га пашни, которая находится в стадии регистрации.

В октябре, ноябре, декабре 2009 года ответчик  сдал  документы на регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки. Согласно уведомлениям от 15.12.2009 и от 12.04.2010 государственная регистрация приостановлена,  от 12.05.2010 - прекращена.

Право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки зарегистрировано13.05.2010.

За ответчиком  по заявлениям 28.05.2012  зарегистрированы права постоянного (бессрочного) пользования на 11 земельных участков на основании постановления главы администрации Торжокского района Тверской области от 16.02.2009 № 49 «О перераспределении земель» и акта приема-передачи земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 16.02.2009.

Ответчик с 2009 года оплачивает земельный налог.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 13.05.2009 по делу № А66-10445/2008 в отношении Организации  введена процедура несостоятельности (банкротства) - наблюдение.  В должности временного управляющего утвержден Лабынин Владимир Константинович.

Решением от 22.12.2009 арбитражный суд признал Организацию несостоятельным (банкротом), открыл в отношении него конкурсное производство сроком на шесть месяцев. В должности конкурсного управляющего утвержден Лабынин Владимир Константинович. Определениями суда по делу № А66-10445/2008 срок конкурсного производства последовательно продлен до 22.06.2015.

Как следует из искового заявления по настоящему делу, Организация не отказывалась в установленном законом порядке от предоставленного ей государственным актом от 18.11.1992 № ТВО-33-05-000001 на праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка, кадастровый номер  69:33:0000011:390, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Тверская область, Торжокский район, сельское поселение Будовское, почтовый адрес ориентира: Тверская область, город Торжок, ОПХ им. Ленина. Право на указанный земельный участок не прекращено. Органы местного самоуправления не вправе распоряжаться объектами федеральной собственности и передавать их в постоянное пользование юридическому лицу. Постановление администрации от 16.02.2009 № 49 не соответствует закону и не может порождать правовых последствий. Истец не пропустил срок исковой давности, поскольку узнал о регистрации права ответчика на спорные земельные участки из выписок из ЕГРП, полученных конкурсным управляющим в июле 2012 года.

Считая, что ответчик незаконно владеет земельными участками, истец обратился в арбитражный  суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их необоснованными по праву и отказал в иске. При этом суд пришел к выводу о пропуске срока исковой давности.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 3 раздела II приложения 1 к постановлению  Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30.01.1992 № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» (далее - Указ № 84) на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ) создана единая Российская академия сельскохозяйственных наук как высшая самоуправляемая научная организация, которая действует на основании законов Российской Федерации и собственного Устава, осуществляет координацию фундаментальных и приоритетных прикладных исследований в области агропромышленного комплекса, обеспечивает подготовку научных кадров и научно-техническое сотрудничество с зарубежными странами. Российская академия сельскохозяйственных наук объединяет действительных членов, членов-корреспондентов и других научных сотрудников учреждений академии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального Закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств) являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые созданы в форме государственных бюджетных учреждений, наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся в федеральной собственности и принадлежащим им на праве оперативного управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами таких академий наук.

Как установил суд первой инстанции, на основании постановления главы администрации Будовским сельским Советом народных депутатов Торжокского района Тверской области ОПХ имени Ленина «ВНИИЛ», правопреемником которого является  истец, выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.11.1992 № ТВО-33-05-000001.

Согласно данному акту  правопредшественику истца предоставляется 4326 га земель на праве бессрочного (постоянного) пользования для ведения сельского хозяйства.

Как правомерно указал суд первой инстанции, в силу пункта 1 статьи 3.1 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статей 9, 29 ЗК РФ на момент издания Администрацией  постановления от 16.02.2009 № 49 «О перераспределении земель» и передаче по передаточному акту земельного участка площадью 499,8 га, данный участок и  образованные из него в дальнейшем спорные земельные участки являлись федеральной собственностью. В связи с этим  у Администрации отсутствовали основания для распоряжения земельным участком, относящимся к федеральной собственности, а сведений о передаче ей таких функций от уполномоченных органов в материалах дела не представлено.

Суд  установил, что сведений об отказе  истца от принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 499,8 га  сельскохозяйственных угодий, впоследствии размежеванный на 11 земельных участков,  на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, как указал суд первой инстанции, истец утратил фактическое владение земельным участком общей площадью 499,8 га.

Истец принимал активное участие в передаче указанного земельного участка и знал о наличии постановления Администрации от 16.02.2009 № 49, что установлено в рамках дела  № А66-14454/2012.

Ссылки подателя жалобы на  фактическое пользование им правом на земельный участок опровергаются материалами дела и установленными по делу обстоятельствами.

Исходя из вышеизложенного суд первой инстанции, правильно применив нормы статей 65, 69 АПК РФ, пришел к выводу о том, что  спорные земельные участки находятся во владении ответчика, за которым на них зарегистрированы права постоянного (бессрочного) пользования.

Статьей 301  ГК РФ предусмотрено, что собственник или иной законный владелец имущества  вправе истребовать его из чужого незаконного владения.

В данном случае,  истец, считающий себя титульным владельцем спорных земельных участков на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.11.1992 № ТВО-33-05-000001, не обладает зарегистрированным правом и фактически ими не владеет.

Из материалов дела видно, что ответчик в суде первой инстанции заявил о применении срока исковой давности.

Оценивая возражения ответчика и применив нормы  статей 199, 200 ГК РФ, суд первой инстанции указал, что  истец  узнал о передаче ответчику земельного участка площадью 499,8 га  сельскохозяйственных угодий, впоследствии размежеванный на 11 земельных участков, после подписания акта приема-передачи земельного участка в постоянное (бессрочное пользование) 18.02.2009. Поскольку  с настоящим иском  истец обратился в суд 15.07.2014, требования заявлены им за пределами установленного срока исковой давности.

Как правомерно указал суд первой инстанции, в данном случае  момент 

государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на указанные 11 земельных участков за ответчиком (28.05.2012)  и дата получения истцом выписок из реестра,  не влияют на определение момента начала течения срока исковой давности.

Оснований не согласиться с данными выводами у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 30 января 2015 года по делу № А66-9671/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу организации научного обслуживания «Опытно-производственное хозяйство ВНИИЛ ГНУ ВНИИЛ Россельхозакадемии» в лице конкурсного управляющего Лабынина Владимира Константиновича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

          А.Я. Зайцева

Судьи

          Ю.В. Зорина

          А.В. Романова