Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2015 по делу n А13-8640/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Данные постановления приняты при других обстоятельствах дел. Так, в частности, в указанных делах иски были предъявлены управляющими организациями. Таким образом, в отношении жилых домов была выбрана управляющая организация и вопрос стоял о лице, которое должно отвечать перед нею по долгам за коммунальные услуги.

В рассматриваемом же случае управляющая компания не была выбрана по вине собственника жилых помещений (Вологодской области). Невыполнение требований приведённого выше законодательства о необходимости выбора управляющей организации является основанием для возложения бремени последствий потребления населением коммунальных услуг на Вологодскую область.

В силу изложенного у собственника помещений рассматриваемых зданий (Вологодской области), в том числе и в отношении заселённых квартир, имеется установленная законом обязанность погашать задолженность по коммунальным платежам.

При взыскании платы за поставку теплоснабжения юридическими лицами подлежит применению тариф «для населения», в том числе в случаях, когда помещение является пустующим (незаселённым).

Представленный истцом расчёт исковых требований (он был истцом уточнён в соответствии с требованиями законодательства и с учётом постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 15259/13) ответчиками не оспорен, судом первой инстанции проверен и признан правильным. Апелляционной суд с этой оценкой соглашается.

Таким образом, исковые требования о взыскании задолженности в сумме 218 293,16 руб. подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3.2.4 Положения о Департаменте имущественных отношений Вологодской области, утверждённого постановлением правительства Вологодской области от 24.07.2012 № 874 (далее – Положение о Департаменте имущественных отношений), Департамент от своего имени обращается в суды с исками и выступает в судах в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Вологодской области, связанных с реализуемыми Департаментом задачами, функциями (полномочиями).

В силу пункта 2.1 Положения о Департаменте имущественных отношений основными задачами данного Департамента в том числе являются: обеспечение учёта имущества области, обеспечение эффективного использования имущества области, обеспечение управления и распоряжения имуществом области.

Согласно пункту 3.1.2 указанного Положения Департамент имущественных отношений управляет и распоряжается имуществом области.

Как следует из пункта 3.1.2.1 Положения о Департаменте имущественных отношений, данный Департамент полномочен осуществлять правомочия собственника в отношении имущества области, в том числе:

- осуществляет необходимые действия и обеспечивает проведение государственной регистрации имущественных прав области, перехода имущественных прав к (от) области, а также государственной регистрации договоров, требующих такой регистрации, а также ограничений (обременений) прав и сервитутов;

- осуществляет контроль за учётом государственными организациями области имущества области, использованием и сохранностью имущества области, которое находится на праве хозяйственного ведения у государственных предприятий области, на праве оперативного управления у казённых предприятий области, автономных, бюджетных, казённых учреждений области, а также у юридических и физических лиц, использующих имущество в соответствии с заключёнными договорами, предусматривающими переход прав владения и (или) пользования имуществом области;

- закрепляет имущество области на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями области, на праве оперативного управления – за казёнными предприятиями области и автономными, бюджетными, казенными учреждениями области;

- осуществляет полномочия собственника в отношении имущества области, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении (в том числе связанные с совершением государственными предприятиями области, казёнными предприятиями области, автономными, бюджетными, казёнными учреждениями области действий (сделок), требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области принятия собственником имущества решений о согласовании (одобрении) таких действий (сделок), а также связанные с изъятием имущества области у казённого предприятия области, автономного, бюджетного, казённого учреждений области).

Согласно пункту 1.4.2 Положения об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утверждённого постановлением правительства Вологодской области от 13.06.2007 № 723, Департамент имущественных отношений закрепляет объекты государственного жилищного фонда области на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за областными государственными учреждениями или предприятиями.

Лицом, осуществляющим управление и коммунальное обслуживание жилищного фонда области, является Учреждение «Вологдаоблжилкомхоз», что подтверждается пунктами 2.2 и 2.3.1 его устава.

В порядке реализации указанных полномочий Департаментом имущественных отношений издано распоряжение от 19.11.2014 № 1934-р о передаче рассматриваемых помещений на праве оперативного управления Учреждению «Вологдаоблжилкомхоз», право оперативного управления которого на эти здания зарегистрировано 17.12.2014.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Департаментом имущественных отношений не были приняты своевременные меры для передачи рассматриваемых зданий управляющей организации.

Доводы Департамента имущественных отношений о том, что он неоднократно обращался к Департаменту строительства с просьбами принять спорные дома, судом первой инстанции обоснованно отклонены. Передача зданий в оперативное управление Учреждения «Вологдаоблжилкомхоз» относится к полномочиям Департамента имущественных отношений, что подтверждается Положением о Департаменте, а также самим фактом того, что именно Департамент имущественных отношений в конечном итоге своим односторонним распоряжением передал рассматриваемые здания в оперативное управление Учреждению «Вологдаоблжилкомхоз».

Поскольку данное имущество не было своевременно передано Учреждению «Вологдаоблжилкомхоз», то последнее не могло заключить договор теплоснабжения с истцом.

В силу пункта 3.2.9 Положения о Департаменте имущественных отношений Департамент осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств областного бюджета в соответствии с законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Согласно части 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В рассматриваемом случае лицом, обязанным погасить задолженность перед ООО «Электротеплосеть», является собственник жилых помещений (Вологодская область).

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Вологодская область в лице Департамента имущественных отношений, требования подлежат удовлетворению за счёт казны Вологодской области. Доводы апелляционной жалобы Департамента финансов Вологодской области и возражения на иск Департамента имущественных отношений являются необоснованными.

Аналогичная правовая позиция содержится в судебных актах по делам № А13-12900/2012, А13-16048/2011.

В удовлетворении иска к остальным ответчикам надлежит отказать.

В связи с удовлетворением иска и апелляционной жалобы ООО «Электротеплосеть» в его пользу с Департамента имущественных отношений согласно статье 110 АПК РФ подлежат также взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины, а именно: 6155,80 руб. пошлины, уплаченной при подаче иска (том 1, лист 8), и 3000 руб. пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы (том 3, лист 143), всего 9155,80 руб.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 января 2015 года по делу № А13-8640/2014 отменить.

Взыскать с Вологодской области в лице Департамента имущественных отношений Вологодской области за счёт казны Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Электротеплосеть» 227 448,96 руб., в том числе долг в сумме 218 293,16 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9155,80 руб.

Отказать в удовлетворении исковых требований к Департаменту имущественных отношений Вологодской области, к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, к Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области, к Вологодской области в лице Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, к бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз».

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Холминов

Судьи

Л.Н. Рогатенко

О.А. Тарасова