Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 по делу n А52-2864/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 апреля 2015 года

г. Вологда

Дело № А52-2864/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 28 апреля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Виноградовой Т.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области                          от 28 января 2015 года по делу № А52-2864/2014 (судья Радионова И.М.),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Флям Елена Ивановна (ОГРНИП 304602501600075, ИНН 602502983315; место жительства: 182115, Псковская область, город Великие Луки; далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлениями к Себежской таможне (ОГРН 1026002944439, ИНН 6022002002; место нахождения: 182250, Псковская область, город Себеж, улица Марго, дом 62а; далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений о корректировке таможенной стоимости товаров от 30.06.2014 по декларациям на товары № 10225040/040412/0002061, № 10225040/260312/0001867 и № 10225040/260312/0001837.

Определением Арбитражного суда Псковской области от 08.10.2014 удовлетворено ходатайство таможни об объединении заявлений в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен номер                           А52-2864/2014.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 28 января 2015 года по делу № А52-2864/2014 заявленные требования удовлетворены. Кроме этого, оспариваемым решением суда на таможню возложена обязанность восстановить нарушенные права индивидуального предпринимателя Флям Е.И. в установленном таможенным законодательством порядке в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Таможенный орган с судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального права. Считает также ошибочным вывод суда о недоказанности таможенным органом невозможности использовать цену сделки в качестве основы для определения таможенной стоимости.

Индивидуальный предприниматель Флям Е.И. в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилась, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 26.03.2012 и 04.04.2012 предприниматель Флям Е.И., в соответствии с контрактом от 12.04.2010 № 1204-10, заключенным с фирмой SIA «TL Serviss» (Латвия), ввезла на таможенную территорию Таможенного союза следующий товар: силовые агрегаты к грузовым автомобилям «DAF», «SCANIA», «MersedesBenz», всего 3 шт.; «кабину высокую для грузовой автомашины «DAF», «SCANIA», «MersedesBenz», всего 3 шт.; кузов (б/у) со сдвижными боковыми брезентовыми шторами и сдвижным верхом для установки на шасси автомобиля  «SCANIA» (по ДТ № 10225040/260312/0001837); силовой агрегат к грузовому автомобилю «SCANIA» - 3 шт.; кабину для грузовой автомашины б/у, изготовитель – SCANIA - 3 шт.; (по ДТ № 10225040/260312/0001867); силовой агрегат к грузовому автомобилю, б/у, изготовитель – SCANIA - 3 шт.; кабину для грузовой автомашины б/у, изготовитель – SCANIA»- 3 шт. (по ДТ                        № 10225040/040412/0002061) и произвела таможенное оформление данного товара по декларациям на товары (далее - ДТ) № 10225040/260312/0001837, 10225040/260312/0001867 и 10225040/040412/0002061.

Отправителем и продавцом товара является фирма SIA «TL Serviss» (Латвия). Страна отправления - Финляндия.

При таможенном оформлении товара заявителем таможенному органу  представлен  необходимый пакет документов и исчислены таможенные платежи, рассчитанные по первому методу по стоимости сделки с  ввозимым товаром.

В соответствии со статьями 99, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) и пункта 20 раздела II Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов  при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки, утвержденной приказом ФТС России от 06.07.2012 № 1373, Себежской таможней в период с 30.08.2012 по 30.06.2014 на основании информации и материалов,  поступивших из Северо-Западной оперативной таможни (материалы таможенной службы Финляндии),  проведена камеральная таможенная  проверка по вопросу достоверности заявленной предпринимателем таможенной стоимости товаров «силовые агрегаты и кабины для грузовых автомобилей», помещенных под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» и оформленных по указанным выше декларациями на товары.

Поскольку в результате анализа поступивших документов таможня пришла к выводу о том, что стоимость товаров по представленным предпринимателем таможенным декларациями значительно отличается от стоимости, заявленной при оформлении на экспорт в таможенной службе Финляндии, то она запросила у предпринимателя Флям Е.И. дополнительные  документы и сведения.

С целью проверки достоверности заявленной таможенной стоимости проверяемых товаров в адрес фирмы-продавца (SIA «TL Serviss») направлен запрос от 05.09.2012 № 04-11/15598 о предоставлении копий коммерческих документов. Конверт с письмом возвращен ответчику почтовым отделением в связи с отсутствием адресата.

По итогам проверки таможенный орган пришел к выводу, что заявленная таможенная стоимость товаров, оформленных предпринимателем  по                        ДТ №10225040/260312/0001837, 10225040/260312/0001867 и                                        10225040/040412/0002061, не подтверждена имеющимися документами, что, в свою очередь, является нарушением требований пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение).

По результатам камеральной  таможенной проверки Себежской таможней  составлен акт от  30.06.2014 № 1022500/400/300614/А068 и приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных в ДТ                             № 10225040/260312/0001837, 10225040/260312/0001867 и                                          10225040/040412/0002061. 

Указанные решения о корректировке таможенной стоимости товаров мотивированы отсутствием документов, подтверждающих порядок согласования стоимости товаров, и неоговоренностью  условий  отправления товаров из Финляндии. По мнению таможни, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено (подпункты 1, 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения), что является ограничением в применении метода по стоимости сделки с ввозимым товаром.

При рассмотрении представленных предпринимателем при декларировании товара коммерческих документов, контракта, инвойсов, СМR таможня пришла к выводу о том, что заявленная стоимость товаров не подтверждена имеющимися документами, что является нарушением требований пункта 3 статьи 2 Соглашения. Сведения о товарах, заявленные в экспортных декларациях, представленных Северо-Западной оперативной таможне, совпадают со сведениями, заявленными в декларациях на товары предпринимателя Флям Е.И. в части веса товара, наименования, моделей, количества мест, страны отправления (Финляндия), страны назначения (Россия), кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, однако расходятся по стоимости. Экспортные декларации содержат достоверную ценовую информацию о стоимости товаров.

По мнению таможни, вышеизложенные обстоятельства  свидетельствуют о невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Таможенный орган считает, что поскольку в распоряжении отсутствует ценовая информация для расчета таможенной стоимости указанных товаров, отвечающая критериям, предусмотренным статьям 6, 7, 8, 9 Соглашения, а также достоверная, документально подтвержденная информация для проведения соответствующих корректировок, вычетов и сложений, то таможенная стоимость может быть определена в соответствии со статьей 10 Соглашения.

В рассматриваемом случае фактически таможенная стоимость определена по ценовой информации, содержащейся в экспортных декларациях Финляндии. 

В связи с тем, что корректировка таможенной стоимости повлекла увеличение таможенных  платежей на сумму  1 086 887 руб. 08 коп., то во исполнение решений по таможенной стоимости товаров в адрес предпринимателя Флям Е.И. 05.08.2014 направлены требования об уплате таможенных платежей № 222 на сумму 392 936 руб. 98 коп., № 223 на сумму 286 652 руб. 32 коп., № 224 на сумму 407 297 руб. 78 коп. (том 1, листы 34, 39-40).

Не согласившись с решениями таможенного органа  о корректировке таможенной стоимости товаров от 30.06.2014 по ДТ № 10225040/040412/0002061, 10225040/260312/0001867, 10225040/260312/0001837, предприниматель обратился в суд с указанными выше заявлениями.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, придя к обоснованному выводу о том, что таможня не доказала невозможность применения метода по цене сделки.

Из части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы.

Согласно  пункту 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также  формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решениями Комиссии таможенного союза. Декларация  таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары (пункт 3 статьи 65указанного  Кодекса).

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации  (пункт 4 статьи 65 ТК ТС).

Согласно статье 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно.

Таким образом, только в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров устанавливается в ином порядке.

Статьей 4 Соглашения предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть проданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимозависимыми лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

 Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза  (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Добавления  (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется (пункт 3 статьи 5 Соглашения). В частности, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически