Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2015 по делу n А13-15442/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

имеется решение исполнительного комитета Вологодского городского Совета  депутатов трудящихся от 26.06.1975 № 481 «О разрешении строительства  пристройки к учебному зданию Кооперативного техникума по ул. Горького».

НОУ СПО Вологодскому кооперативному колледжу принадлежит на праве собственности здание учебного корпуса, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей нет), общей площадью 279,6 кв.м, инв.№ 1373, лит.Б, расположенное по адресу: Вологодская область, г.Вологда, ул.Горького, д.93. Право собственности установлено решением Арбитражного суда Вологодской области от  21.06.2011 по делу № А13-3233/2011 и зарегистрировано в ЕГРП. Кроме того, 09.01.2013 осуществлена государственная регистрация права оперативного управления НОУ СПО Вологодского кооперативного колледжа на здание учебного корпуса, назначение нежилое, 4-этажный (подземный     этаж – подвал), общая площадь 3699,5 кв.м, инв.№1373, лит.А-А2, расположенное по адресу: Вологодская область, г.Вологда, ул.Горького, д. 93.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 22 мая 2009 года по делу № А13-2623/2008 установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что здания НОУ СПО «Вологодский кооперативный техникум» и ООО «ОКОР» соединены сквозным проходом. При этом часть недвижимости ООО «ОКОР» располагается на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0305008:22.

Материалам дела подтверждается, что НПФ «Нартекс» обратилась к председателю комитета поземельным ресурсам Администрации с заявкой от 22.12.1993 о передаче в бессрочное пользование участка застройки площадью 2100 кв.м в связи с заключением договора купли-продажи от 06.05.1993 между УППО «Комус» и НПФ «Нартекс». Согласно проекту «Пристройка к кооперативному техникуму по ул. Горького в г. Вологде№ (том 1, листы 48 – 54) площадь участка составляет 2327 кв. м, площадь застройки – 719,67 кв.м, площадь проездов – 734 кв.м, площадь тротуаров – 253 кв.м. площадь озеленения – 620, 33 кв.м.

Таким образом, земельный участок площадью 0,0997 га недостаточен для эксплуатации здания – пристройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в редакции, действовавшей не день обращения Общества в арбитражный суд и на день принятия судом первой инстанции решения,  граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305008:33 находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Кооперативного колледжа.

Земельным кодексом Российской Федерации установлены основания  прекращения права постоянного (бессрочного) пользовании земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользовании земельным участком прекращается  при отказе землепользователя от принадлежащего ему прав на земельный участок.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрены случаи, в которых право постоянного (бессрочного) пользовании земельным участком прекращается принудительно.

В рассматриваемой ситуации основания для принудительного прекращения принадлежащего Кооперативному колледжу права постоянного (бессрочного) пользовании земельным участком отсутствуют.

Оснований для признания не соответствующим закону постановления администрации города  Вологды от 22.07.1992 № 1137 о передаче Вологодскому кооперативному техникуму в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка апелляционный суд не усматривает.

Суд не может согласиться с доводом Общества о том, что постановлением от 22.07.1992 № 1137 земельный участок предоставлен Вологодскому кооперативному техникуму, не имеющему статуса юридического лица, поскольку данное обстоятельство не имеет значения для рассмотрения спора, так как само по себе не влечёт нарушения прав и законных интересов ООО «Группа Компаний «ОКОР», связанных с полномочием собственника здания на приватизацию земельного участка, на котором это здание расположено.

Таким образом, оснований для признания недействительным указанного постановления, а также постановления от 25.09.2001 № 2758,  государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землёй № 27 – 103, действий Администрации по предоставлению Вологодскому кооперативному техникуму в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, по предоставлению НОУ «Вологодский кооперативный техникум» дубликата свидетельства  о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком не имеется.

Требование о признании недействительным постановления администрации города  Вологды от 22.02.1994 № 469 об изъятии у УППО «Комус» ранее предоставленного ему  в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 0,0997 га и передаче его в бессрочное (постоянное) пользование научно-производственной фирме «Нартекс» также не может быть удовлетворено, поскольку у Администрации в настоящее время отсутствуют полномочия по предоставлению Обществу земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в большем размере, чем предусмотрено данным постановлением. Таким образом, удовлетворение требований заявителя в указанной части не повлечёт устранение препятствий в реализации права на приватизацию земельного участка, занятого объектом недвижимости.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативного правового акта указывает в том числе на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае Общество не указало, какую обязанность следует возложить на Администрацию для устранения  допущенных нарушений его прав и законных интересов.

Поскольку нарушение своих прав и законных интересов заявитель усматривает в невозможности получения в собственность части земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:0022, восстановление нарушенных прав и законных интересов Общества могла бы обеспечить обязанность Администрации предоставить заявителю эту часть земельного участка. Однако оснований для возложения такой обязанности на Администрацию не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда  Вологодской области от 29 мая 2013 года по делу № А13-15442/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «ОКОР» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

А.Ю. Докшина

Н.В. Мурахина