Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2015 по делу n А66-11231/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также иной просроченной задолженности по платежам в областной бюджет Тверской области;

г) создание в процессе реализации инвестиционного проекта дополнительных рабочих мест на территории Тверской области согласно проектной документации инвестиционного проекта.

Соответствие общества подпунктам «а» и «г» пункта 4.1 Порядка министерством не оспаривается; соответствие общества подпункту «б» пункта 4.1 Порядка (в редакции от 27.12.2011 № 279-пп) признано вступившим в законную силу решением Арбитражного суда по делу № А66-324/2013.

Как следует из пункта 4.4 раздела 4 Порядка в редакции от 10.06.2014 № 282-пп, субсидии предоставляются за год (налоговый период), в котором инвестор обратился с заявлением о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 5.4 Порядка, в году, следующем за годом обращения с таким заявлением. Субсидии за годы, предшествующие году подачи заявления, не предоставляются.

В силу пункта 5.3 Порядка (в ред. от 10.06.2014 № 282-пп) заявление о предоставлении субсидии за годы, предшествующие году его подачи, не рассматривается и подлежит возврату инвестору уполномоченным органом в течение 3-х рабочих дней со дня его поступления с указанием причин возврата.

Согласно пункту 5.4 Порядка в ред. от 13.11.2012, заявление о предоставлении субсидии принимается с 01 января до 01 сентября года, в котором у инвестора возникло право на получение субсидии, а также каждого последующего года в течение срока, предусмотренного пунктом 5.25 Порядка (в течение срока фактической окупаемости инвестиционного проекта, но не более 7 лет с момента возникновения у инвестора права на получение субсидии).

Пунктом 5.5 Порядка предусмотрено ежегодное направление инвестором в уполномоченный орган заявления о предоставлении субсидии и иных документов, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка.

При этом согласно пункту 5.9-1 Порядка (в ред. от 10.06.2014 № 282-пп) инвестор не вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении субсидии за тот период, по которому уполномоченным органом было принято решение об отказе в предоставлении инвестору субсидии.

Согласно пункту 5.11 Порядка субсидии предоставляются ежегодно, начиная с 01 января года, следующего за годом, в котором инвестор подал заявление о предоставлении субсидии, исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период, в соответствии с бюджетной росписью и на основании ежегодно представляемых инвестором документов в соответствии с настоящим Порядком.

Исходя из положений пункта 5.12 Порядка субсидии предоставляются в размере понесенных инвестором расходов по уплате части суммы налога на прибыль организаций, зачисленной в областной бюджет Тверской области, в размере 4,5 процента от налогооблагаемой прибыли за истекший налоговый период и расходов по уплате суммы налога на имущество организаций,  зачисленных в областной бюджет Тверской области за истекший налоговый период.

Из совокупного толкования пунктов 5.4, 5.5 ,5.6, 5.11, 5.12,6.1 Порядка следует, что  субсидирование в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области, носит заявительный характер; заявление подается инвестором ежегодно. Следовательно, заявление о предоставлении субсидии за 2012 год должно быть подано в министерство до 01.09.2012. Впоследствии подаются заявления о предоставлении субсидии на последующие периоды (2013, 2014 и т.д.) со сроком представления заявлений до 01 сентября соответствующего года. При рассмотрении заявлений за каждый период проверяется соответствие инвестора условиям, предусмотренным пунктом 4.1 Порядка.

Согласно пункту 6.1 Порядка для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии инвестор представляет в уполномоченный орган письменное заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о предоставлении субсидии;

- копии документов (свидетельство или уведомление), подтверждающих постановку инвестора на налоговый учет на территории Тверской области;

- справки государственных внебюджетных фондов, подтверждающие отсутствие у инвестора задолженности по обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды, и справки налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам;

- бухгалтерского баланса по форме, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации, с отметкой налогового органа о поступлении указанного документа:

за квартал года, предшествующий кварталу постановки инвестора на налоговый учет в качестве налогоплательщика на территории Тверской области (при наличии);

за квартал года, по итогам которого по статье «Основные средства» объем капитальных вложений, осуществляемых в течение срока, установленного подпунктом «б» пункта 4.1 настоящего Порядка, превысил сумму 150 миллионов рублей, с приложением к названному балансу реестра объектов основных средств (с указанием наименования, количества и остаточной стоимости объектов основных средств), находящихся на балансе Инвестора, введенных в эксплуатацию в рамках реализации инвестиционного проекта и участвующих в производственном процессе, заверенного подписями руководителя организации, главного бухгалтера и печатью организации;

на 01 января каждого года в течение 4 лет со дня постановки инвестора на налоговый учет в качестве налогоплательщика на территории Тверской области (если период составляет 4 года и более);

на 01 января каждого года со дня постановки Инвестора на налоговый учет в качестве налогоплательщика на территории Тверской области до даты подачи заявления (если период составляет менее 4-х лет);

на последнюю отчетную дату года подачи заявления;

- приложения к бухгалтерскому балансу по форме, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на последнюю отчетную дату с отметками налогового органа о поступлении указанного документа;

- справки формы СЗВ-4-2, содержащей индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица (списочная форма), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п, на последнюю отчетную дату с отметками государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области - о поступлении указанного документа;

- копии заключения Инвестиционно - экспертного совета, предусмотренного пунктом 4.2 настоящего Порядка;

- справки-расчета прогнозируемых сумм налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций, подлежащих перечислению инвестором в областной бюджет Тверской области в текущем году;

- проектной документации инвестиционного проекта.

Учитывая вышеизложенное, исходя из природы субсидии, предоставляемой из бюджета, необходимости предусматривать ее размер в законе о бюджете на каждый финансовый год, суд апелляционной инстанции согласен с выводом обжалуемого решения о том, что при предоставлении субсидии за 2012 год следует проверять соответствие общества условиям, предусмотренным пунктом 4.1 Порядка, по состоянию на 30.08.2012, то есть последний срок представления заявления о получении субсидии за 2012 год.

Повторное обращение за получением субсидии после истечения срока на подачу заявления на очередной финансовый год Порядком не предусмотрено.

Основания для отказа в предоставлении субсидий изложены в разделе 7 Порядка:

а) несоответствие инвестора любому из условий, установленных пунктами 4.1 и 4.2 настоящего Порядка;

б) наличие в документах, представленных инвестором для принятия решения о предоставлении субсидии, недостоверной или искаженной информации;

в) непредставление инвестором документов, предусмотренных пунктом 6.1 настоящего Порядка, либо несоответствие представленных документов требованиям настоящего Порядка;

г) установление фактов отчуждения объектов основных средств, созданных и (или) приобретенных в ходе реализации инвестиционного проекта, повлекших снижение среднегодовой стоимости основных средств ниже 150 миллионов рублей в год обращения инвестора за субсидией;

д) нахождение инвестора в процессе банкротства, ликвидации или реорганизации (за исключением случаев реорганизации в форме преобразования);

е) непредставление инвестором информации, предусмотренной пунктом 8.2 настоящего Порядка, в том числе непредставление информации за год, в котором инвестору была предоставлена субсидия.

Если признать, что заявление от 11.07.2013 (вх. № 1164) направлено обществом 16.07.2014, то оно подано по истечении срока для обращения с заявлением о предоставлении субсидии на 2012 финансовый год.

Оснований для применения положений Порядка в редакции от 13.11.2012, не предусматривавшей возврат заявления без рассмотрения, в данном случае не имеется, так как на эту дату действовал Порядок в редакции постановления правительства Тверской области от 10.06.2014 № 282-пп, следовательно министерство в письме от 17.07.2014 № 3026/02 обоснованно сослалось на пункты 4.4, 5.3, 5.7, 5.9-1, 5.12-1 и 5.12-2 Порядка.

Поскольку подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, дело рассмотрено судом первой инстанции без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, то основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 20 октября 2014 года по делу № А66-11231/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Верхневолжский кирпичный завод» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                             В.И. Смирнов

Судьи                                                                                          А.Ю. Докшина

                                                                                                    Н.Н. Осокина