Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2015 по делу n А05-4265/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

службу на различных должностях в Октябрьском районном военном комиссариате и Ломоносовском районном военном комиссариате г. Архангельска.

В Октябрьском районном военном комиссариате проходили военную службу: полковник Ленин А.И., подполковник Давидовский А.В., подполковник Анфимов Д.Д., майор Хребтов А.А., майор Яцков Г.И., майор Яцухно А.А., подполковник Кошелев И.Н. и другие военнослужащие.

В Ломоносовском районном военном комиссариате проходили военную службу: подполковник Барсуков К.Н., подполковник Козицкий Г.А., подполковник Преминин Н.П., капитан 2 ранга Шевченко В.Н. (копии штатно-должностной книги 1971 года, а также раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия за февраль 1974 года и за апрель 1977 года).

Доказательств того, что спорные помещения когда - либо использовались  по иному назначению, нежели Военкоматы, в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями 1, 2, 3 к Постановлению № 3020-1, которым определяется порядок законодательного разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

В силу пункта 1 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 раздела 2 Приложения 1 к Постановлению             № 3020-1 имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, является объектами, относящими исключительно к федеральной собственности.

Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (пункт 2 ранее действовавшего Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1999                   № 1372, пункт 2 действующего Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007                     № 1132).

Министерство обороны Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (пункт 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082).

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Материалами дела подтверждено, что с 1970-годов спорные помещения  использовалось с определенным целевым назначением - для выполнения функций по обеспечению обороны страны.

На момент принятия Постановления № 3020-1, райвоенкоматы находились в спорных помещениях, то есть владели, пользовались и распоряжались данным имуществом.

Следовательно, данные объекты недвижимости в силу прямого указания закона относятся к федеральной собственности.

Доводы Мэрии о регистрации права муниципальной собственности на спорные объекты, а также о том, что муниципальное образование несло бремя содержания спорных зданий, не принимаются во внимание как не влияющие на вывод суда об отнесении спорных помещений к федеральной собственности в силу закона.

Поскольку Военкомат осуществляет общегосударственную деятельность, обеспечивающую призыв граждан в Вооруженные Силы Российской Федерации, и его деятельность не связана с обеспечением коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения, функционированием местного хозяйства, здания, используемые в деятельности военкомата, не могли быть переданы в муниципальную собственность.

Предыдущие взаимоотношения Мэрии и Военкомата по  заключение договоров безвозмездного пользования, на принадлежность спорного имущества именно Российской Федерации не влияют.

Поскольку Военкомат занимает помещения на законных основаниях, в удовлетворении заявленных Мэрией исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 14 августа                2014 года по делу № А05-4265/2014 отменить.

В удовлетворении исковых требований муниципальному образованию «Город Архангельск» в лице мэрии города Архангельска отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий два месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

   А.Я. Зайцева       

   А.В. Романова