Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу n А05-13588/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

обществом в трудовых правоотношениях.

Согласно протоколу от 27.10.2014 об административном правонарушении заявитель вменил обществу в вину отсутствие лицензии на выполнение работ (услуг) по организации здравоохранения и общественному здоровью. Однако, противоправным деянием, как следует из диспозиции части 2 статьи 14.1               КоАП РФ, признается осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если таковая обязательна.

Для удовлетворения заявления о привлечении к административной ответственности суд должен располагать доказательствами, подтверждающими осуществление обществом предпринимательской деятельности в виде работ (услуг) по организации здравоохранения и общественному здоровью. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (статья 2 ГК РФ).

Между тем ни из акта проверки, ни из протокола об административном правонарушении не усматривается, в чем выражалось предпринимательство, кому на платной основе оказаны услуги (для кого выполнены работы) по организации здравоохранения и общественному здоровью. Факт оказания обществом услуг по проведению медицинских осмотров иным хозяйствующим субъектам не установлен ни административным органом, ни судом первой инстанции. Доказательства получения ответчиком прибыли от оказания медицинских услуг по организации здравоохранения и общественному здоровью министерством в дело не представлено. В акте проверки и в протоколе об административном правонарушении такие обстоятельства не зафиксированы, в них нет сведений об оказании обществом платных услуг по организации здравоохранения и общественному здоровью. Ссылка на соответствующие доказательства в этих документах и в решении суда отсутствует.

Таким образом, каких-либо доказательств осуществления                                      ООО «Комтранс» предпринимательской деятельности по организации здравоохранения и общественному здоровью министерством не предъявлено.

Между тем наличие в штате врача с дипломом «организация здравоохранения и общественное здоровье», заключение с ним трудового договора не свидетельствуют о выполнении обществом на коммерческой, предпринимательской основе работ и услуг по организации здравоохранения и общественному здоровью и само по себе не является безусловным доказательством осуществления ООО «Комтранс» предпринимательской деятельности по такому виду работ (услуг) как «организация здравоохранения и общественное здоровье».

На основании вышеизложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в данном случае министерством не доказано наличие в деянии общества события и состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Отсутствие события административного правонарушения в силу               статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу. В соответствии со статьей 206 АПК РФ суд в этом случае отказывает в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований министерства у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах на основании пунктов 1, 3 части 1 статьи 270 АПК РФ решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 декабря 2014 года по делу № А05-13588/2014 подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 декабря                2014 года по делу № А05-13588/2014 отменить.

В удовлетворении требований Министерства здравоохранения Архангельской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Комтранс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                                 А.Ю. Докшина

Судьи                                                                                               О.Б. Ралько

                                                                                                         В.И. Смирнов