Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А13-8161/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

                                                http://14aas.arbitr.ru   

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 марта 2015 года

г. Вологда

Дело № А13-8161/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 18 марта 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой Ю.А.,

при участии от открытого акционерного общества «Череповецкий порт» Горохова Р.В. по доверенности от 31.12.2014, от Двинско-Печерского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов  Мозолева Г.В. по доверенности от 17.12.2014, от общества с ограниченной ответственностью «РЕЧФЛОТСЕРВИС» Воеводиной Е.А. по доверенности от 23.10.2014, директора Кузиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Череповецкий порт» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 декабря 2014 года по делу                     № А13-8161/2013 (судья Зрелякова Л.В.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Череповецкий порт» (ОГРН 1023501238298, ИНН 3528054779, место нахождения: 162600, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Судостроительная, д. 7, далее - ОАО «Череповецкий порт») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Двинско-Печерскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН 1022900545183, ИНН 2901053298, место нахождения: 163000, г. Архангельск, наб. Северной Двины, д. 56, далее - Двинско-Печерское БВУ), обществу с ограниченной ответственностью «РЕЧФЛОТСЕРВИС» (ОГРН 1023501251465, ИНН 3528072672, место нахождения: 162612, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Первомайская, д. 3, оф. 36, далее - ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС») о признании за                                       ОАО «Череповецкий порт» права пользования акваторией по договору водопользования от 27.03.2009, зарегистрированному в государственном водном реестре за № 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00351/00, 01.04.2009, определенной точками координат в системе СК-95:

1) 59° 06'48,96500" 37° 57'13,30415"

2) 59° 06'49,06337" 37° 57'14,09036"

3) 59° 06'48,82678" 37° 57'15,92774"

4) 59° 06'48,37365" 37° 57'17,60687"

5) 59° 06'47,47267" 37° 57'21,60693"

6) 59° 06'46,60470" 37°57'31,71035"

7) 59° 06'44,20271" 37° 57'31,08637"

8) 59° 06'46,61782" 37° 57'12,69475";

и устранении нарушения права пользования ОАО «Череповецкий порт» акваторией по договору водопользования от 27.03.2009, зарегистрированному в государственном водном реестре за № 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00351/00, 01.04.2009, путем обязания расторгнуть договор водопользования от 05.05.2009, зарегистрированный в государственном водном реестре за                       № 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00370/00, с ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС».

Решением суда от 21 марта 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от                     10 июня 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суд Северо-Западного округа от                         06 октября 2014 года решение Арбитражного суда Вологодской области от                 21 марта 2014 года и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2014 года по делу № А13-8161/2013 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

При этом суд кассационной инстанции указал на следующее.

Вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что акватория, предоставленная в пользование ОАО «Череповецкий порт» по договору водопользования не имеет пересечений с акваторией, предоставленной в пользование ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС», основан на заключении эксперта, который сопоставил координаты указанных участков акватории, приведенные в договорах водопользования.

Из плана акватории, предоставленной в водопользование                                     ОАО «Череповецкий порт» (приложение 4 к заключению эксперта, т.4, л.117), следует, что в установленных экспертом границах находится не только водный объект, но и значительная часть прилегающего к нему земельного участка.

В силу статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) предметом договора водопользования может быть только водный объект, но не земельный участок. Исходя из этого очевидно, что заключая договор водопользования Управление и ОАО «Череповецкий порт» не предполагали вступить в отношения по использованию земельного участка. В соответствии с частью 3 стать 13 ВК РФ к договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.

Согласно пункту 11 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 (далее – Правила № 165) место расположения предоставляемой в пользование акватории водного объекта и ее границы обозначаются в графической форме в материалах, прилагаемых к заявлению.

В силу пункта 27 Правил № 165 к договору водопользования прилагаются материалы, представленные в графической форме, пояснительная записка к ним.

Указанные положения ВК РФ и Правил № 165 предусматривают необходимость описания объекта водопользования в виде графического материала.

Между тем суды первой и апелляционной инстанций не исследовали указанные графические материалы.

При таких обстоятельствах нельзя признать обоснованными выводы судов относительно объекта водопользования по договору, заключенному с истцом.

Следовательно, не может быть признан обоснованным вывод о том, что акватория предоставленная в пользование ОАО «Череповецкий порт» по договору водопользования не имеет пересечений с акваторией, предоставленной в пользование ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС».

При новом рассмотрении суду надлежит исследовать графические материалы, прилагаемые к договорам водопользования, заключенным с ОАО «Череповецкий порт» и с ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС»; установить фактические границы части акватории, переданной в пользование указанным лицам; с учетом установленного принять законное и обоснованное решение. В зависимости от которого распределить судебные расходы по кассационной жалобе.

При новом рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, просил признать право пользования ОАО «Череповецкий порт» акваторией по договору водопользования от 27.03.2009, заключенному ОАО «Череповецкий порт» и Двинско-Печерским БВУ, зарегистрированному в государственном водном реестре за № 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00351/00 01.04.2009, площадью 21 000 кв.м, расположенной в границах Шекснинского руслового участка Рыбинского водохранилища на 541,7 – 542,0 км Волго-Балтийского водного пути, Вологодская область, город Череповец, акватория у причала «Сельстрой»; часть акватории ограничена береговой линией и прямыми линиями, соединяющими по порядку точки 1 – 8 с координатами:

т. 1 – 59° 06'48,96500" с.ш., 37° 57'13,30415" в.д.;

т. 2 – 59° 06'49,06337" с.ш., 37° 57'14,09036" в.д.;

т. 3 – 59° 06'48,82678" с.ш., 37° 57'15,92774" в.д.;

т. 4 – 59° 06'48,37365" с.ш., 37° 57'17,60687" в.д.;

т. 5 – 59° 06'47,47267" с.ш., 37° 57'21,60693" в.д.;

т. 6 – 59° 06'46,60470" с.ш., 37° 57'31,71035" в.д.;

т. 7 – 59° 06'44,20271" с.ш., 37° 57'31,08637" в.д.;

т. 8 – 59° 06'46,61782" с.ш., 37° 57'12,69475" в.д.;

и устранить нарушение права пользования ОАО «Череповецкий порт» акваторией по договору водопользования от 27.03.2009, зарегистрированному в государственном водном реестре за № 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00351/00 01.04.2009, путем обязания Двинско-Печерского БВУ и                                    ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС» расторгнуть договор водопользования, зарегистрированный в государственном водном реестре за № 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00370/00 05.05.2009. Уточнение исковых требований судом принято.

Решением суда от 17 декабря 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

ОАО «Череповецкий порт» с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение норм материального права, просит его отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Необоснованное отнесение судом различных участков акватории к разным водным объектам послужило основанием для неправильного вывода о законности возврата заявления ОАО «Череповецкий порт» в январе 2009 года. Не соответствуют фактическим обстоятельствам дела выводы суда о том, что основанием для подачи  ОАО «Череповецкий порт» заявления 09.02.2009 стало исправление допущенных нарушений Правил № 165, так как в указанных Правилах не содержится запрета на обращение с заявлением о разных акваториях в пределах одного водного объекта. Вывод суда первой инстанции о законности возврата заявления ОАО «Череповецкий порт», содержащее заявление о предоставлении нескольких акваторий, в январе 2009 года также противоречит материалам дела, касающимся подачи заявления о предоставлении акватории ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС». При принятии решения суд не применил нормы права, подлежащие применению, а именно статью 12 ВК РФ, согласно которой договор водопользования вступает в силу с момента его государственной регистрации. С учетом более ранней регистрации договора ОАО «Череповецкий порт» ответчики были не вправе заключать и регистрировать договор водопользования ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС». Вывод суда первой инстанции о несогласованности предмета договора противоречит фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Так, данный вывод был сделан исходя из ничем не обоснованных доводов                     ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС» о том, что акватория ОАО «Череповецкий порт» якобы находится в трех отличных друг от друга местах. При подаче заявления о предоставлении акватории в пользование в Двинско-Печорское БВУ было представлено три графических материала, каждый из которых выполнял свою функцию. Никаких противоречий между графическими материалами не имеется, за исключением неверно указанного километража на листе 2 Приложения 4, однако указанный здесь знак километра с надписью «543» не может рассматриваться как указание на местоположение акватории, так как в этом материале отсутствует масштабирование. В письме Двинско-Печорского БВУ от 21.01.2009 № 101/2 дается указание заключить договоры водопользования, при этом в качестве приложений указаны схемы расположения участков с границами на 11 листах, что свидетельствует об отсутствии разногласий при определении границ акватории у причала Сельстрой. При повторном рассмотрении дела суд первой инстанции, определяя участок акватории ОАО «Череповецкий порт», вновь сослался на несоответствие координат акватории графическим материалам и на несоответствие координат общества с ограниченной ответственностью «Агрогеосервис» (далее - ООО «Агрогеосервис») первоначальным координатам, кроме того, судом вновь было указано на отсутствие пересечений координат акваторий ОАО «Череповецкий порт» и ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС». Вывод суда о том, что при уточнении координат акватории                                      ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС» ее конфигурация и местоположение не изменилось, противоречит материалам дела. Судебным экспертом установлено, что границы акватории ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС» соответствуют координатам                          ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС» только в системе WGS-84, тогда как в заявлении о внесении изменений в договор водопользования, в каталоге координат, договоре между ООО «Речфлотсервис» и ООО «Агрогеосервис» указана система координат СК-95. Решением Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-4692/2012 и последующими судебными актами по этому делу установлено, что при «уточнении» системы координат                           ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС» произошло изменение местоположения акватории ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС» на сто метров вдоль береговой полосы. В оспариваемом решении не указано, по каким причинам суд не принял во внимание доказательства нахождения причала Сельстрой именно на 542,0 - 541,6 км ВБВП. Указывая на якобы имевшую место незаключенность договора водопользования, суд не принял во внимание следующие фактические обстоятельства, опровергающие данный вывод: отсутствие претензий сторон относительно пользования акваторией в течение пяти лет, ежеквартальное согласование отчетов водопользователя, в которых отражается фактическая площадь водопользования за истекший квартал, принятие Двинско-Печорским БВУ платы за пользование акваторией в течение пяти лет. Противоречит фактическим обстоятельствам и вывод суда первой инстанции о не противоречии материалов ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС». В действительности, ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС» заключило договор водопользования в отношении двух акваторий для использования одного и того же судна, что само по себе является нарушением.

В судебном заседании представитель апеллянта  поддержал изложенные в жалобе доводы.

ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС» в отзыве и представители в судебном заседании  просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Двинско-Печерское БВУ в отзыве и представитель в судебном заседании  считают решение суда законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 27.03.2009 Двинско-Печерское БВУ (уполномоченный орган) и ОАО «Череповецкий порт» (водопользователь) подписан договор водопользования, в соответствии с которым уполномоченный орган предоставил, а водопользователь принял в пользование Рыбинское водохранилище с целью использования акватории для размещения плавательных средств у причала «Сельстрой» сроком действия на десять лет. Данный договор зарегистрирован в Отделе водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печерского БВУ 01.04.2009 за № 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00351/00.

В подпункте «б» пункта 6 договора