Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу n А05-9481/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-9481/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 12 марта 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шумиловой Л.Ф., судей Виноградова О.Н. и Журавлева А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Смирновой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «КТА.ЛЕС» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 29 октября 2014 года по делу           № А05-9481/2014 (судья Быстров И.В.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «КТА.ЛЕС» (ОГРН 1022900839466, ИНН 2902044031; место нахождения: 164521, Архангельская область, г. Северодвинск, пр. Грузовой, д. 25; далее – ООО «КТА.ЛЕС», Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1112902000530, ИНН 2902070000; место нахождения: 164500, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Торцева, д. 4; далее – Инспекция № 9) о признании недействительным решения Инспекции от 30.07.2014 № 959 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001                     № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Центр» (далее - ООО «Центр») и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция № 11).

Решением суда от 29.10.2014 в удовлетворении заявления Обществу отказано.

ООО «КТА.ЛЕС» с вынесенным решением не согласилось, обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ее податель указал на то, что основанием для отказа в регистрации изменений послужило указание Обществом адреса, который не является достоверным, однако ООО «Центр» и ООО «КТА.ЛЕС» заключен договор субаренды № 171/07/2014, по условиям которого Обществу передана в субаренду часть нежилого помещения № 4/9 на 4-м этаже в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Херсонская, д. 43/12, литера А; Инспекцией не проводилась проверка фактического размещения ООО «КТА.ЛЕС» в арендуемом помещении. По мнению апеллянта, заключение Инспекции № 11 от 29.07.2014 содержит недостоверные сведения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «КТА.ЛЕС» зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 04.06.2002 администрацией муниципального образования                           «Город Северодвинск», о чем 19.11.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - Реестр, ЕГРЮЛ) внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1022900839466 (л.д. 10).

Согласно сведениям, содержащимся в указанном Реестре,                             ООО «КТА.ЛЕС» находится по адресу: 164521, Архангельская область,                    г. Северодвинск, пр. Грузовой, д. 25.

Общество 23.07.2014 представило в Инспекцию № 9 заявление по форме Р13001 для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением его места нахождения (л.д. 28-33). В качестве нового места нахождения                                 ООО «КТА.ЛЕС» указало адрес: 191167, Санкт-Петербург, ул. Херсонская,                      д. 43/12, литер А, помещение 4/9.

Одновременно с заявлением регистрирующему органу представлены документ об уплате государственной пошлины, протокол общего собрания участников ООО «КТА.ЛЕС» от 22.07.2014, два экземпляра устава                        ООО «КТА.ЛЕС» в новой редакции, копия договора субаренды от 22.07.2014                    № 171/07/2014 (л.д. 34-45).

Инспекцией 30.07.2014 на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ принято решение № 959 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов. При этом отказ Инспекции № 9 мотивирован наличием подтверждённой информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица.

Общество, считая названное решение Инспекции незаконным и нарушающим права заявителя, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции счел их необоснованными.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с принятым судебным актом.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Законом № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи в государственные реестры, являющиеся федеральными информационными ресурсами, вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом (пункт 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 54 названного Кодекса место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Особенности правового положения юридических лиц в форме общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации определяет Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Пунктом 2 статьи 4 указанного Закона предусмотрено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

Основания отказа в государственной регистрации перечислены в статье 23 Закона № 129-ФЗ. Отказ в государственной регистрации допускается в том числе при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а именно об адрес (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее – Постановление № 61) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтверждённой информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям государственного реестра обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.). При наличии перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица признаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

При этом приведенный в пункте 2 Постановления № 61 перечень не является исчерпывающим.

Как усматривается в материалах дела и следует из оспариваемого решения Инспекции № 9, в тексте устава ООО «КТА.ЛЕС», в решении общего собрания участников ООО «КТА.ЛЕС», а также в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, указан адрес: 191167, Санкт-Петербург, ул. Херсонская, д. 43/12, литера А, помещение 4/9.

Для подтверждения принадлежности этого адреса заявителю Общество представило в регистрирующий орган копию договора субаренды нежилого помещения от 22.07.2014 № 171/07/2014, по условиям которого ООО «Центр» (арендодатель) сдаёт, а ООО «КТА.ЛЕС» (арендатор) принимает во временное возмездное пользование (аренду) часть нежилого помещения № 4/9, общей площадью 5,6 кв.м, расположенного на 4 этаже в здании по адресу: 191167,            Санкт-Петербург, ул. Херсонская, д. 43/12, литера А (кадастровый номер 78:31:1500:1:4), для размещения арендатора, его сотрудников, руководящих органов, а также для осуществления арендатором хозяйственной деятельности.

В результате обследования, проведенного Инспекцией № 11 по поручению Инспекции № 9, составлен акт от 25.07.2014 № 537/1, в котором установлено, что по адресу: 191167, Санкт-Петербург, ул. Херсонская,                    д. 43/12, литера А, расположен пятиэтажный офисный центр; на момент проведения осмотра нахождение ООО «КТА.ЛЕС» по заявленному адресу не подтверждено, представители этой организации по заявленному адресу отсутствовали (л.д. 46-47).

Согласно заключению о недостоверности представленных сведений об адресе от 29.07.2014 № 06-03/11295@ (л.д. 52-53) по заявленному адресу находится пятиэтажный офисный центр, собственником здания является общество с ограниченной ответственностью «Ялта» (л.д. 48), которое передало указанное здание во временное владение и пользование ООО «Центр» на основании договора аренды от 01.11.2013 № ЯЦ-11/13 (л.д. 50-51). Последнее осуществляет деятельность по сдаче помещений в этом здании в субаренду.

В письме от 25.07.2014, адресованном Инспекции № 11, ООО «Центр» указало, что не имеет договорных отношений с ООО «КТА.ЛЕС» (л.д. 49).

В заключении о недостоверности представленных сведений от 29.07.2014 № 06-03/11295@ Инспекция № 11 также обратила внимание на то, что в отношении руководителя и учредителя ООО «КТА.ЛЕС» Карасова А.Ю. и учредителя ООО «КТА.ЛЕС» Зелянина А.Ю. в федеральном информационном ресурсе ЦОД ЕГРЮЛ найдены сведения о их «массовости».

Доводы Общества о том, что содержащиеся в указанных документах сведения являются недостоверными, судом первой инстанции рассмотрены и правомерно отклонены.

Общество не представило достоверных доказательств, подтверждающих факт направления ООО «Центр» или ООО «КТА.ЛЕС» в адрес Инспекции               № 11 документов о существовании между этими организациями договорных отношений, а также доказательств, опровергающих информацию, изложенную в письме ООО «Центр» от 25.07.2014. Инспекция № 11 факт получения подобных писем отрицает.

Довод апеллянта о том, что письмо ООО «Центр» от 25.07.2014 об отсутствии договорных отношений с ООО «КТА.ЛЕС» написано под давлением