Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А13-15978/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

исключений, касающихся способа управления многоквартирным домом, из указанных выше положений не следует.

В рассматриваемом случае, из материалов дела следует, что в рамках муниципального жилищного контроля по обращению жильцов квартир № 22, 24, 27 дома № 8а по ул. Вологодской г. Вологды, Департаментом проведена внеплановая документарная проверка, что не противоречит изложенным нормам. Оспариваемое предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции Департамента.

Общество в апелляционной жалобе ссылается на то, что действовало на основании договоров на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества спорного дома от 02.09.2013, а также на выполнение работ по установке узла учета тепловой энергии, по ремонту системы холодного водоснабжения от 26.03.2014 № 1. В связи с этим полагает, что начисляло плату за установку узла учета тепловой энергии и замену розлива холодного водоснабжения нанимателям  указанных квартир правомерно.

С такой позицией суд первой инстанции обоснованно не согласился в связи со следующим.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В статье 63 ЖК РФ указано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьями 65 и 67 ЖК РФ установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его надлежащее состояние, проводить текущий ремонт.

Наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (часть 2 статьи 65 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 154 ЖК РФ определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

В порядке части 1.1 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя:

1) плату за наем жилого помещения, устанавливаемую в соответствии со статьей 156.1 настоящего Кодекса;

 2) плату за коммунальные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В пункте 7 статьи 156 ЖК РФ указано, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Как следует из материалов дела, собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Вологда, ул. Вологодская, д. 8а, на общем собрании 02.09.2013 избрали способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление.

Этим же решением собственники выбрали управляющую организацию для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома – ООО «УК «ВИСиС».

Согласно протоколу общего собрания собственников, нанимателей помещений в многоквартирном доме от 01.03.2014 № 1 принято решение выполнить работы по установке узла учета тепловой энергии, по ремонту системы холодного водоснабжения (замена розлива холодного водоснабжения на пластик), об утверждении стоимости работ в сумме 595 051 руб. 60 коп., утверждении порядка оплаты расходов путем направления денежных средств, собираемых собственниками, нанимателями жилых помещений в период с 01.03.2014 по 31.12.2014, на выполнение работ по установке узла учета тепловой энергии, по ремонту системы холодного водоснабжения.

Таким образом, как правильно отметил суд первой инстанции,  ни                       ЖК РФ, ни решение общего собрания от 01.03.2014, не предусматривают возможность взимания дополнительных платежей сверх платы за наем, платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги.

Иной порядок оплаты расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме действующим жилищным законодательством также  не предусмотрен.

В силу пункта 3 части 1 статьи 36, подпункта «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Пунктом 13 Правил № 491 предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо при непосредственном его управлении собственниками помещений изменение размера платы нанимателей осуществляется наймодателем в соответствии с настоящими Правилами.

Исходя из положений статей 154, 156 ЖК РФ, пунктов 28, 31 Правил                   № 491,  собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:

а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений;

б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 29 Правил                  № 491).

В порядке части 1.2 статьи 161 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №  290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее – Минимальный перечень), в который пунктом 18 включены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах,, в частности, восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, в связи с обращениями жильцов в  названном многоквартирном доме в целях нормализации давления воды в системе холодного водоснабжения и обеспечения нормальной работы газовых колонок ООО «УК ВИСиС» проведены работы по ремонту системы холодного водоснабжения в доме.  Кроме того, установлен прибор учета тепловой энергии в доме.

Работы по ремонту системы холодного водоснабжения в доме относятся к работам, необходимым для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме,  которые оплачиваются собственниками и нанимателями жилых помещений за счет средств платы на содержание и текущий ремонт.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.2013 № 15066/2012, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи, органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из системного анализа положений статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 161 ЖК РФ, пункта 5, подпунктов «и», «к», пункта 11 Правил № 491 следует, что обязанность по оплате расходов по установке общедомового прибора учета, установленного в жилом доме, собственниками которого избран способ непосредственный способ управления, лежит на лицах, выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с последующим возмещением расходов собственниками помещений.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», пункта 2.4.2, пункта 6 приложения № 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176), установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) относится к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Согласно пункту 6 статьи 166 ЖК РФ  перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа.

С учетом изложенного,  суд первой инстанции обоснованно отметил, что  возложение ООО «УК «ВИСиС» на нанимателей жилых помещений в квартирах № 22, 23 и 27 в многоквартирном жилом доме № 8а по                             ул. Вологодской г. Вологды обязанности по оплате расходов на установку общедомового прибора учета тепловой энергии, а также расходов по ремонту системы холодного водоснабжения сверх платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в доме является необоснованным, оспариваемое предписание правомерно выдано Департаментом. 

При таких обстоятельствах, оснований для признания недействительным предписания Департамента от 10.10.2014 № 366 у суда первой инстанции не имелось.

Суд апелляционной инстанции констатирует, что доводы апелляционной жалобы, аналогичные по смыслу и содержанию аргументам, приведенным обществом  суду первой инстанции, были предметом исследования Арбитражного суда Вологодской  области и получили надлежащую правовую оценку, с которой апелляционная коллегия согласна.  

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим  изложенные в жалобе аргументы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Поскольку материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 декабря                       2014 года по делу № А13-15978/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вологодские инженерные системы и сети» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                       Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев