Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А52-1782/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2015 года

г. Вологда

Дело № А52-1782/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 26 февраля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от Псковской таможни Малкова А.Б. по доверенности от 31.12.2014 № 11-37/36425, Кузьмина Н.Ю. по доверенности от 17.12.2014                  № 11-37/34421,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области                       от 13 ноября 2014 года по делу № А52-1782/2014 (судья Радионова И.М.),

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «РОСТЭК-Псков» (ОГРН 1036000317693, ИНН 6027077428; место нахождения: 180000, город Псков, улица Воровского, дом 20; далее – ЗАО «РОСТЭК-Псков», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлениями к Псковской таможне (ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031; место нахождения: 180017, город Псков, улица Рабочая, дом 9; далее – таможня) о признании недействительным решения о классификации товара по ТН ВЭД ТС от 29.04.2014 № РКТ-10209000-14/000072 и требования от 16.05.2014 № 190              об уплате таможенных платежей и пени, выставленного на основании решения о классификации товара по ТН ВЭД ТС от 29.04.2014 № РКТ-10209000-14/000072.

Определением Арбитражного суда Псковской области от 31 июля 2014 года по делу № А52-1782/2014 указанные заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен № А52-1782/2014.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 13 ноября 2014 года по делу № А52-1782/2014 заявленные требования удовлетворены.

Псковская таможня с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального права.

ЗАО «РОСТЭК-Псков» в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей таможни, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО «АльянсМаркет» (Россия,                         г. Барнаул) ввезло на территорию Российской Федерации  по внешнеторговому контракту от 08.11.2011 № 0694/11 с компанией «GASPARINI S.P.A.» (Италия)  и дополнительными соглашениями к нему, а ЗАО «РОСТЭК-Псков» задекларировало  по декларациям на товары (далее – ДТ)                                          № 10209070/300812/0003450, товар № 1  как  «стан прокатный для  непрерывного холодного проката металлических полос, с числовым пограммным управлением (Линия профилирования) марки I.P.3 500х0,8TWIN 2, серийный номер 20110407, торговая марка «GASPARINI», производитель «GASPARINI S.P.A.» (том 1, листы 17, 147).

Ввезенный товар классифицирован в товарной подсубпозиции                      8455 22 000 2 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) как «станы прокатные непрерывной прокатки с 5 и более клетями» со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%.

Товар 31.08.2012 был выпущен в свободное обращение.

Впоследствии при осуществлении таможенного контроля после выпуска товара (акт выездной таможенной проверки от 29.04.2014 (том 1, лист 41)) таможня пришла к выводу о том, что при декларировании нарушены правила классификации этого товара и в связи с этим 29.04.2014 Псковской таможней принято классификационное решение № РКТ-10209000-14/000072 об отнесении ввезенного товара к товарной подсубпозиции 8462 21 1008 ТН ВЭД ТС со ставкой ввозной таможенной пошлины 10% (том 1, лист  50).

Основанием для принятия таможенным органом решения об изменении кода ввезенного товара явилось применение правил 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТНВЭД ТС), заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Новосибирск от 30.01.2014 № 14091, Отчет Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет» по государственному контракту от 17.03.2014 № 144309401 на оказание услуг по проведению исследования.

Изменение кода ввезенного товара повлияло на размер таможенных платежей, в связи с этим 16.05.2014 Псковской таможней в адрес                            ООО «АльянсМаркет» и ЗАО «РОСТЭК-Псков» выставлены требования об уплате каждым таможенных платежей  № 190 и № 659  на сумму 2 442 463 руб. 59 коп.,  в том числе 2 085 407 руб. 13 коп.  таможенные платежи и 357 056 руб. 46 коп. пени, начисленные  за период с 01.09.2012 по 16.05.2014 (том 1, лист 14; том 2, лист 5).

ООО «АльянсМаркет»  27.02.2014  ликвидировано (том 2, лист  1).

Общество, не согласившись с вынесенными таможней  решением от 29.04.2014 № РКТ-10209000-14/000072  и требованием от 16.05.2014 № 190 об уплате таможенных платежей и пени, оспорило их в судебном порядке.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Из части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

В силу пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС  от 27.11.2009                № 18, утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011 № 850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012 новая редакция Единой   ТН ВЭД ТС и Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, который содержит основные правила интерпретации.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее – Положение).

Разделом III названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения, Основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД ТС  предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС закреплено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

По Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в   контексте не оговорено иное.

Как следует из материалов дела, и заявитель и ответчик относят ввезенный товар к одной товарной группе 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части».

Суд первой инстанции правильно отметил, что спор идет на уровне товарных позиций.

Общество  классифицировало товар в товарной позиции 8455,  товарная подсубпозиция 8455 22 000 2. Таможенный орган считает, что ввезенный товар следовало классифицировать в товарной позиции 8462, товарная подсубпозиция 8462 21 100 8.

В товарную позицию 8455 ТН ВЭД ТС «Станы металлопрокатные и валки для них» подлежат включению станы металлопрокатные и валки для них.

Товарная подсубпозиция 8455 22 000 2 содержит в себе  станы прокатные непрерывной прокатки с 5 и более клетями.

К товарной позиции 8462 ТН ВЭД ТС относит станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов.

Товарная подсубпозиция 8462 21 100 8: -- с числовым программным    управлением:--- для обработки изделий из листового материала:---- прочие. 

Коллегией Евразийской экономической комиссии  в соответствии со статьей 8 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008 рекомендовано государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (тома I - VI) (далее по тексту решения - Пояснения к ТН ВЭД ТС).

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ТС к товарной позиции 8462 (том 4, разделы XIV - XVI, группы 71 - 84) в данную товарную позицию включаются машины, перечисленные в тексте товарной позиции, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла.

Суд первой инстанции правомерно отметил, что как правило, такие машины имеют механический привод, но аналогичные машины с ручным или ножным приводом также включаются в данную товарную позицию. Эти последние можно отличить от ручных инструментов товарной позиции 8205 и от ручных инструментов товарной позиции 8467 тем, что они обычно сконструированы для установки на полу, верстаке, стене или на другой машине и поэтому снабжаются опорной плитой, монтажной рамой, станиной и пр.

В данную товарную позицию включаются:

(1) Ковочные и штамповочные машины.

(2) Гибочные машины. Сюда входят машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине) или коническую форму (при этом валки не параллельны); машины для обработки неплоских изделий (прутков, уголков, фасонных и специальных профилей, труб). Эти машины работают либо с помощью формующих валков, путем гибки под прессом, либо для труб (и, в частности, для труб нефтепроводов) - путем вытягивания их концов, в то время как основной участок удерживается фиксированным цилиндром.

(3) Кромкогибочные машины. К ним относятся:

(а) машины для обработки плоских изделий. Гибка плоского изделия состоит в придании листу (или полосе) остаточной деформации с малым радиусом по прямой без разрушения металла. Эта операция выполняется или на универсальной кромкогибочной машине, или на кромкогибочном прессе;

(б) машины для обработки неплоских изделий. Гибка стержней, прутков, труб, уголков, фасонных и специальных профилей очень близка к гибке (см. пункт (2) выше); гибка проволоки заключается в придании ей кривизны в одной плоскости. Машины для гибки проволоки, выполняющие более сложные операции (например, пружинонавивочные машины), не являются простыми гибочными машинами и включаются в товарную позицию 8463.

(4) Правильные машины.

(5) Механические ножницы.

(6) Пробивные машины,

(7) Машины вырубные

(8) Экструдинг-прессы для формования стержней, прутков, проволоки, уголков, фасонных и специальных профилей, труб и пр.

(9) Прессы для формования изделий из металлических порошков путем спекания.

(10) Прессы для пакетировки отходов металла в кипы.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Проанализировав представленные