Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А13-5593/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 февраля 2015 года

г. Вологда

Дело № А13-5593/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 24 февраля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующей Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Зориной Ю.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,

при участии Шаниной Ирины Валентиновны,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «ОКОР» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 26 сентября 2014 года по делу № А13-5593/2012 (судья Попова С.В.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ОКОР» (далее -                              ООО «ОКОР») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым требованием к Департаменту земельных отношений Вологодской области, негосударственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Вологодский кооперативный колледж (далее -НОУ СПО Вологодский кооперативный колледж), обществу с ограниченной ответственностью «Институт «Вологдаинжпроект» (далее - ООО «Институт «Вологдаинжпроект»), администрации города Вологды (далее -Администрация) с требованием о признании недействительными материалов межевания земельного участка кадастровый номер 35:24:0305008:0022 (землеустроительное дело № 36, дополнение к землеустроительному делу                    № 36), расположенного по адресу:  г. Вологда, ул. Горького, д. 93, выполненное ООО «Институт «Вологдаинжпроект», в том числе проектный план границ земельных участков, образованных из земель кадастровый номер 35:24:0305008:0022 и 35:24:0305008:0024, расположенных по адресу:                         г. Вологда, ул. Горького, д. 93 от 05.05.2007 и проект территориального землеустройства от 05.05.2007, утвержденные Департаментом земельных отношений Вологодской области, признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка кадастровый номер 35:24:0305008:0033 и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305008:0033 (с учетом уточнения исковых требований).

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное энергетическое энергоснабжающее и электрораспределительное предприятие Вологодской области «Вологдаоблкоммунэнерго» (далее - ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго»), общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Окор» (далее -ООО «ГК «Окор»), Шанина Ирина Валентиновна, некоммерческое партнерство «Управляющая компания недвижимостью «Кооперативный дом», федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Вологодской области (далее - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата»), Садовников Игорь Викторович, потребительское общество «Содружество», открытое акционерное общество «Вологодский трест инженерно-строительных изысканий» (далее - ОАО «Вологда ТИСИЗ»), Некоммерческое образовательное учреждение высшего профессионального образования Вологодский институт бизнеса.

Определением от 19.09.2012 произведена замена ответчика Департамента земельных отношений Вологодской области на правопреемника Департамент имущественных отношений Вологодской области, по ходатайству истца произведена замена ответчика Управления Росреестра на                               ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», Управление Росреестра привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Далее, в дело в качестве соистцов вступили ООО «ГК «Окор» и индивидуальный предприниматель Шанина Ирина Валентиновна.

Определением от 14.05.2013 произведена замена третьего лица по делу ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» на правопреемника - государственное предприятие Вологодской области «Областные электротеплосети».

Впоследствии, ООО «Окор», в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), отказалось от исковых требований.

Отказ ООО «Окор» от исковых требований принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

ООО «ГК «Окор», индивидуальный предприниматель Шанина И.В. уточнили требования, просили признать недействительными материалы межевания земельного участка кадастровый номер 35:24:0305008:0022 (землеустроительное дело № 36), расположенного по адресу г. Вологда,                   ул. Горького, д. 93, выполненное трест «ВологдаТИСИз», просили признать надлежащими ответчиками по делу ОАО «Вологда ТИСИЗ» как исполнителя работ и Администрацию как заказчика работ по межеванию, в связи с чем            ОАО «ВологдаТИСИЗ» привлечено в качестве соответчика по делу, отказались от заявленных требований к Департаменту имущественных отношений Вологодской области, НОУ СПО Вологодский кооперативный колледж,                 ООО «Институт «Вологдаинжпроект», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата».

Уточнение заявленных требований принято судом, отказ от требований к Департаменту имущественных отношений Вологодской области, НОУ СПО Вологодский кооперативный колледж, ООО «Институт «Вологдаинжпроект», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» судом принят, производство по делу в указанной части прекращено.

Решением суда от 26 сентября 2014 года ООО «ГК «ОКОР», индивидуальному предпринимателю Шаниной И.В. в удовлетворении исковых требований к Администрации, ОАО «ВологдаТИСИЗ» о признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым № 35:24:0305008:0022 (землеустроительное дело № 36), расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Горького, д. 93, выполненного трест «Вологда ТИСИз» отказано. Производство по делу в части требований ООО «ГК «ОКОР», индивидуального предпринимателя Шаниной Ирины Валентиновны к Департаменту имущественных отношений Вологодской области, НОУ СПО Вологодский кооперативный колледж, ООО «Институт «Вологдаинжпроект», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» прекращено. Производство по делу в части исковых требований ООО «Окор» прекращено.

ООО «ГК «ОКОР» с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований ООО «ГК «ОКОР». Доводы жалобы сводятся к следующему. То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305008:0022 на текущий момент является «архивным» не может повлиять на результат рассмотрения дела и вынесенное решение в случае, если судом установлены нарушения при постановке на учет данного земельного участка.  Несмотря на признание неустановленными границ земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:0001 и земельного участка кадастровым номером 35:24:0305008:0022, площадь участка с кадастровым номером 35:24:0305008:0001 осталась прежней 997 кв.м, указанной площади участка недостаточно для размещения находящегося на нем здания, принадлежащего ООО «ГК «ОКОР» с учетом требований земельного законодательства. В случае уточнения площади земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:0001 в текущий момент с целью формирования участка для целей выкупа по статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), площадь участка может быть увеличена не более чем на 10 %, то есть до площади 1096 кв.м, что также недостаточно для размещения здания исходя из представленных в дело доказательств. Согласно проекту на строительство здания пристройки к кооперативному техникуму, площадь земельного участка под застройку составляет 2327 кв.м. Апеллянт полагает, что устранить нарушения прав собственника объекта недвижимости на формирование и дальнейшее приобретение земельного участка возможно только путем снятия земельного участка с кадастрового учета на основании признанных недействительными материалов межевания. Департамент земельных отношений Вологодской области неоднократно отказывал ООО «ОКОР» в формировании земельного участка под нежилыми помещениями, находящимися в четырехэтажном с подвалом и мансардой кирпичном административном здании по адресу: г. Вологда, ул. Горького, д. 91, в связи с наличием прав третьего лица на смежный участок, что также подтверждает доводы истца о надлежащем способе судебной защиты. Факт нахождения обоих смежных участков в неразграниченной собственности не приводит к возможности у ООО «ГК ОКОР» сформировать земельный участок под административным зданием в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании Шанина Ирина Валентиновна поддержала доводы, изложенные в жалобе ООО «ГК ОКОР».

Остальные участники процесса надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Учебно-производственный комплекс Вологодского облпотребсоюза (далее - УПК Вологодского облпотребсоюза) обратился в Комитет по земельной реформе при администрации г. Вологды с заявлением о выдаче государственного акта, удостоверяющего право пользования земельными участками, занимаемыми кооперативным техникумом, в том числе учебным корпусом по ул. Горького, д. 93.

Из материалов землеустроительного дела № 36, находящегося в архиве Управления Росреестра, следует, что в 1992 году трест ВологдаТИСИз (в настоящее время ОАО «Вологда ТИСИЗ») по договору подряда, заключенному между трестом ВологдаТИСИз и архитектурно-планировочным бюро                             г. Вологды, выполнял работы по инвентаризации земельного участка по выдаче государственного акта для Вологодского кооперативного техникума УПК Вологодского облпотребсоюза. По результатам работ 14.04.1992 составлен акт об установлении границ землепользования, согласно которому граница землепользования была установлена, претензий как со стороны Заказчика, УПК Вологодского облпотребсоюза, так и со стороны граничных землепользователей не имелось (т.4, л.59-61).

Со стороны УПК Вологодского облпотребсоюза акт согласован учебно-производственным потребительским обществом «Комус» (далее -                          УППО «Комус»), протоколом от 19.02.1997 членов пайщиков которого принято решение об образовании негосударственного образовательного учреждения Вологодский кооперативный техникум.

Вологодскому кооперативному техникуму постановлением Администрации от 22.07.1992 № 1137 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 2,0748 га по адресу: г. Вологда,                  ул. Горького, д. 93. На основании указанного постановления выдан государственный акт, зарегистрированный в книге записей государственных актов за № ВО-27103.

УППО «Комус» в процессе деятельности принято решение о пристройке к основному зданию по адресу: г. Вологда, ул. Горького, д. 93.

Проект пристройки согласован зам. главного архитектора г. Вологды (т.2, л.86).

В соответствии с проектом площадь участка застройки пристройки к зданию и трансформаторной подстанции составила 2538 кв.м, в соответствии с экспликацией к проекту - 2327 кв.м (т.2, л.89, 86).

УППО «Комус» (продавец) и ТОО НПФ «Нартекс» (покупатель) 06.05.1993 заключен договор купли-продажи незавершенного строительством объекта - пристройки к основному зданию УППО, расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Горького, д. 93 (т.4, л.57).

ТОО НПФ фирма «Нартекс» обратилось с заявлением от 22.12.1993 в комитет по земельным ресурсам администрации города Вологды с заявлением о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под застройкой площадью 2100 кв.м (т.4, л.55).

Администрацией 22.02.1994 принято постановление № 469, которым изъят земельный участок, предоставленный в пользование УППС «Комус» площадью 0,0997 кв.м, по адресу: г. Вологда, ул. Горького д., 93 и передан в постоянное (бессрочное) пользование ТОО НПФ «Нартекс» для ведения научно-производственной деятельности, в постановление Администрации за                  № 1137 от 22.07.1992 внесены изменения, также внесены изменения в государственный акт, выданный УППО «Комус» в части площади земельного участка с учетом изъятой площади земельного участка. На основании указанного постановления ТОО НПФ «Нартекс» был выдан государственный акт, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов за № ВО 27-1032 (т.4, л.38).

По договору купли-продажи от 04.02.1994 № 1 ТОО НПФ «Нартекс» продало незавершенное строительством административное здание, расположенное по адресу: г. Вологда, ул. Горького, д. 93 ТОО «ОКОР» (т.4,             л.46-48).

Постановлением Администрации от 01.11.1994 № 2677 изъят земельный участок, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование ТОО НПФ «Нартекс» площадью 0,0997 га по ул. Горького, д. 93 и передан ТОО «ОКОР» (правопредшественнику ООО «ОКОР») для эксплуатации административного здания. ТОО «ОКОР» выдан государственный акт, зарегистрированный в книге записей Государственных актов за № ВО 27-1032 (т.4, л.36; т.3, л.129-133).

Согласно сведениям Управления Росреестра, сведения в государственный кадастр недвижимости (ранее - государственный земельный кадастр) о земельных участках, предоставленных в бессрочное (постоянное) пользование НОУ «Вологодский кооперативный техникум» (кадастровый номер 35:24:0305008:22) и ООО «ОКОР» (кадастровый номер 35:24:0305008:1) внесены на основании приказа Федеральной службы земельного кадастра России от 29.07.2002 № П/301.

ООО «ОКОР» 27.03.2000 зарегистрировало право собственности на четырехэтажное административное здание площадью 1809,1 кв.м. по адресу:                    г. Вологда, ул. Горького, д. 91 на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 25.10.1995, протокола собрания участников от 26.04.2004, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 18.04.2007 № 35-36.

В 2006 году на основании задания на межевание от 23.10.2006                            ООО «Институт «Вологдаинжпроект» выполнило комплекс землеустроительных работ по уточнению границ земельного участка, предоставленного   НОУ «Вологодский