Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А05-6480/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 февраля 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-6480/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 09 февраля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Зориной Ю.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

при участии от федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации Крыловой О.И. по доверенностям от 14.05.2014 и от 21.01.2015 соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции дело № А05-6480/2014 по иску федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к администрации муниципального образования «Обозерское» и Совету депутатов муниципального образования «Обозерское» о возложении обязанности на ответчиков принять в собственность муниципального образования «Обозерское» объекты недвижимого имущества, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства обороны Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027810323342, ИНН 7826001547, место нахождения: 191119, Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, 5, далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования «Обозерское» (ОГРН 1052920021110, ИНН 2920010307, место нахождения: 164254, Архангельская обл., Плесецкий р-н, рп Обозерский, ул. Советской Армии, 4а, далее - Администрация) и Совету депутатов муниципального образования «Обозерское» (ОГРН  1092920000326, ИНН 2920012949, место нахождения: 164254, Архангельская обл., Плесецкий р-н, рп Обозерский, ул. Советской Армии, 4а, далее – Совет депутатов) о возложении на ответчиков обязанности принять в собственность муниципального образования «Обозерское» 41 объект недвижимого имущества военного городка № 1, указанный в Приказе заместителя Министра обороны Российской Федерации от 02.12.2013 № 1083 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Обозерское» Архангельской области», расположенные по адресу: Архангельская область, Плесецкий район,  военный городок № 1, подписать акты приема-передачи передаваемых объектов и отразить на балансе муниципального образования «Обозерское» (с учетом уточнения исковых требований).

К передаче заявлено следующее имущество:

№ п/п

Наименование

объекта недвижимости

Адрес объекта недвижимости

Индивидуализирующие характеристики

1

Земельный участок

Архангельская область, Плесецкий район

В границах военного городка № 1 за исключением площади, занятой лесными насаждениями

2

Здание хранилища артиллерийского

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерскнй, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001280,

литера А, общая площадь 710, 0 кв. м

3

Здание хранилища артиллерийского

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001260,

литера А, общая площадь 710, 0 кв. м

4

Здание штаба

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000000970,

литера А, общая площадь 217, 0 кв. м

5

Здание казармы

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер 70, общая площадь 701,0 кв. м

6

Жилой дом (за

исключением

служебных,

приватизированных

и незаселенных

квартир)

Архангельская область, Плесецкий район, пос. Обозерский, ул. Железнодорожная, д. 5А

Инвентарный номер 11018109, литера А, общая площадь 33,1 кв. м

7

Жилой дом (за

исключением

служебных,

приватизированных

и незаселенных

квартир)

Архангельская область, Плесецкий район, пос. Обозерский, ул. Железнодорожная, д. 5Б

Инвентарный номер 11018110, литера А, общая площадь 33, 1 кв. м

8

—

Здание гаража

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001020,

литера А, общая площадь 459, 0 кв. м

9

Здание караульного помещения

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г№ 1

Инвентарный номер

11:250:002:000000990,

литера А, общая площадь 105, 0 кв. м

10

Здание классов

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000000950,

литера А, общая площадь 61, 0 кв. м

11

Здание контрольно-пропускного пункта

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001000,

литера А, общая площадь 50,0 кв. м

12

Здание контрольно-пропускного пункта

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001010,

литера А, общая площадь 36, 0 кв. м

13

Здание кухни столовой

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000000960,

литера А, общая площадь 159, 0 кв. м

14

Здание лаборатории

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001170,

литера А, общая площадь 92, 0 кв. м

15

Здание лаборатории

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001150,

литера А, общая площадь 92, 0 кв. м

16

Здание лаборатории

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001180,

литера А, общая площадь 92, 0 кв. м

17

Здание лаборатории

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001190,

литера А, общая площадь 92, 0 кв. м

18

Здание мастерских

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001140,

литера А, общая площадь 75, 0 кв. м

19

Здание пождепо

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001160,

литера А, общая площадь 182, 0 кв. м

20

Здание склада

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г№ 1

Инвентарный номер

11:250:002:000000980,

литера А, общая площадь 103, 0 кв. м

21

Здание склада

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001100,

литера А, общая площадь70, 0 кв. м

22

Здание склада

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11.250:002:000001130,

литера А, общая площадь 113, 0 кв. м

23

Здание склада ГСМ

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001120,

литера А, общая площадь 92, 0 кв. м

24

Здание убежища

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001040,

литера А, общая площадь 101, 0 кв. м

25

Здание хранилища

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001090,

литера А, общая площадь 750, 0 кв. м

26

Здание хранилища артиллерийского

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001110,

литера А, общая площадь 812, 0 кв. м

27

Здание хранилища

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001080,

литера А, общая площадь 720, 0 кв. м

28

Здание склада

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г№ 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001030,

литера А, общая площадь 58, 0 кв. м

29

Здание хранилища артиллерийского

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001200,

литера А, общая площадь 58, 0 кв. м

30

Здание хранилища артиллерийского

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер 11:250:002:000001240, литера А, общая площадь 710

, 0 кв. м /

31         Здание хранилища              артиллерийского

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001250,

литера А, общая площадь 710, 0 кв. м

 32                 Здание хранилища           артиллерийского

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001300,

литера А, общая площадь 710, 0 кв. м

33       Здание хранилища      артиллерийского

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001220,

литера А, общая площадь 710, 0 кв. м

34       Здание хранилища артиллерийского

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001270,

литера А, общая площадь 710, 0 кв. м

35      Здание хранилища артиллерийского

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001230,

литера А, общая площадь 710, 0 кв. м

36     Здание хранилища артиллерийского

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г№ 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001290,

литера А, общая площадь 710, 0 кв. м

37    Здание хранилища артиллерийского

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001070,

литера А, общая площадь 450, 0 кв. м

38    Здание хранилища артиллерийского

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001060,

литера А, общая площадь 720, 0 кв. м

39   Здание хранилища артиллерийского

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Инвентарный номер

11:250:002:000001050,

литера А, общая площадь 720, 0 кв. м

40   Наружная тепловая сеть

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Реестровый номер В 1230008135 протяженность 0,696 км

41    Наружная сеть водопровода

Архангельская область,

Плесецкий район,

пос. Обозерский, в/г № 1

Реестровый номер В 1230008136 протяженность 1,36 км

Решением суда от 13 августа 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Учреждение с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит его отменить, рассмотреть дело по правилам суда первой инстанции, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Министерство обороны Российской Федерации, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к следующему. Отказ Администрации и Совета депутатов от принятия объектов в муниципальную собственность фактически блокирует исполнение ненормативного правового акта и нарушает права Учреждения. Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 02.12.2013 № 1083 на истца возложена обязанность передать имущество, указанное в приложении к нему. Администрация, в случае несогласия с изданным приказом, имела право в трехмесячный срок обратиться в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта. Данным правом Администрация не воспользовалась, соответственно не выразила несогласие против его исполнения. Поскольку требования заявлены и направлены на исполнение ненормативного правового акта, изданного Министерством обороны Российской Федерации, Учреждение в суде первой инстанции ходатайствовало о привлечении вышеуказанного органа исполнительной власти в качестве третьего лица. Судом ходатайство было отклонено. Выводы суда о том, что у муниципального образования не возникло обязанности по принятию имущества в муниципальную собственность не соответствуют действующему законодательству и целям, на которые направлен Федеральный закон от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как обязанности по передаче имущества не могут быть возложены только на органы, передающие объекты.

В силу части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270