Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу n А05-10867/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

уплате покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары.

При этом под посредником (агентом) понимается лицо, которое за вознаграждение совершает по поручению другого лица (доверителя, комитента, принципала и др.) юридические и иные действия по закупке или продаже товаров от имени этого другого лица либо от своего имени, но всегда за счет этого другого лица.

Пунктом 4 Положения определено, что для решения вопроса о необходимости добавления вознаграждения посредникам (агентам) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, необходимо исходить из существа отношений сторон договора, связанных с оказанием посреднических услуг при закупке и продаже товаров, и рассматривать в совокупности все факторы, характеризующие деятельность посредника (агента) при закупке и продаже ввозимых товаров, независимо от того, как указанное лицо поименовано в посредническом договоре или внешнеэкономическом договоре (контракте).

По смыслу приведенных положений, стоимость не любых посреднических услуг подлежит добавлению к цене сделки, а лишь услуг посредника, связанных с закупкой и продажей товаров (предварительное информирование покупателей о товарах и условиях их поставки, установление контакта с покупателями и предоставление им актуальной информации об ассортименте, ценах и условиях поставки товаров, передача заказов на товары от покупателей продавцу, показ образцов товаров покупателям, согласование с покупателями условий внешнеэкономического договора (контракта), представление интересов продавца при заключении внешнеэкономического договора (контракта), отслеживание поступления оплаты и получения товаров покупателями и пр.).

Согласно соглашению по технической поддержке и снабжению материалами от 01.11.2012 TES обязалась оказывать обществу услуги по поддержке в процессе ремонта двух двигателей - CFM56-3C1 ESN 724978 и 856366 в компании IAI, обеспечивать процесс управления, выполнять отдельные задачи или поставку определенных материалов с присутствием на месте ремонта ключевого персонала.

Пунктом 2.1 соглашения определен объем работ:

- подробный обзор текущего объема работ на двигателях,

- анализ результатов входной инспекции двигателя,

- определение объема / состава работ для соответствия эксплуатационных / договорных требований эксплуатации на крыле, включая контроль планирования модификаций, контроль степени разборки двигателя в зависимости от специфических требований ремонта, технические требования для ресурса двигателя, детализация требований для любого «модуля» с неограниченным ресурсом, контроль объема работ по компонентам,

- обзор оборудования двигателя во время инспекции модуля и осмотров частей компонентов,

- контроль элементов двигателей во время инспекции,

- контроль обмена частей, предлагаемых для двигателей,

- контроль процесса сборки двигателей,

- представительство при стендовых тестах (если требуется) и ревизия работы,

- определение и мониторинг продвижения всех гарантийных требований и промышленной поддержки,

- ревизия отправляемых документов по двигателю для определения их комплектности, отклонений и правильности.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, TES оказала услуги по консультированию и контролю за объемом и качеством выполняемых IAI работ в рамках договора № 484-Н8-12, но не посреднические услуги.

Поэтому оплату в рамках соглашения от 01.11.2012 нельзя отнести к вознаграждению посредника в целях применения подпункт 1 «а» пункта 1 статьи 5 соглашения.

Услуги TES не являются и услугами в значении подпункт 2 «г» пункта 1 статьи 5 соглашения от 25.01.2008.

Согласно указанной норме при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляется соответствующим образом распределенная стоимость услуг по проектированию, разработке, инженерной, конструкторской работе, художественному оформлению, дизайну, эскизам и чертежам, выполненным вне таможенной территории Таможенного союза и необходимым для производства ввозимых товаров, прямо или косвенно предоставленных покупателем продавцу бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей для вывоза оцениваемых (ввозимых) товаров на таможенную территорию Таможенного союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары.

В рассматриваемом случае оказанные обществу услуги по консультированию и контролю за объемом и качеством выполняемых IAI работ в рамках договора № 484-Н8-12 не являются необходимыми для ремонта двигателя, осуществляемого компанией Israel Aerospace Industries Ltd (Израиль), предоставлены не бесплатно и не по сниженной цене, вне связи с вывозом товара на таможенную территорию Таможенного союза.

Фактически услуги TES являлись реализацией со стороны общества их прав, установленных пунктом 16 договора № 484-Н8-12 с IAI, согласно которому продавец приглашает двух представителей заказчика посетить техническую базу продавца в целях визуального контроля хода ремонта двигателя на период до двух недель.

Таким образом, довод таможни о том, что без оказанных TES услуг было невозможно осуществить ремонт авиационного двигателя и в результате оказания этих услуг его стоимость возросла, обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Исходя из условий заключенного 15.10.2012 с компанией IAI договора № 484-Н8-12 исполнитель гарантирует обеспечение качества проводимых работ, а также дает гарантию на ремонт на 24 месяца или в течение 5000 летных часов эксплуатации с тягой 20 000,00 фунтов, в зависимости от того, что наступит ранее; работы проводятся в соответствии с установленными стандартами; компания имеет соответствующие лицензию и сертификаты.

Доказательств тому, что сотрудники TES каким-либо образом непосредственно участвовали в проведении ремонтных работ, материалы дела не содержат.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод обжалуемого решения о том, что оказанные по соглашению TES услуги по технической поддержке и снабжению материалами от 01.11.2012 нельзя отнести ни к одному из оснований, определенных в пункте 1 статьи 5 соглашения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 соглашения от 25.01.2008 при определении таможенной стоимости ввозимых товаров добавление к фактически уплаченной или подлежащей уплате цене, кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи, не производится.

Исходя из изложенного включение в состав таможенной стоимости операций по переработке товара расходов, понесенных обществом в размере 15 000 долларов США и 1301,16 доллара США (возмещение накладных расходов) по соглашению по технической поддержке и снабжению материалами от 01.11.2012, является неправомерным.

Поскольку решение по результатам рассмотрения заявления декларанта от 17.06.2013 о корректировке сведений о стоимости ремонта двигателя и уплате таможенных платежей в связи с выставлением финального инвойса таможней не принималось, судом первой инстанции сделан вывод о том, что принятие таможенным органом единого решения о корректировке таможенной стоимости товара от 08.08.2014, которым стоимость операций по переработке увеличена не только на 16 301,16 доллара США (по соглашению от 01.11.2010 с TES), выявленных в ходе выездной проверки, но и на 130 903 доллара США (самостоятельно заявленных декларантом 17.06.2013 в связи с получением финального счета), повлекшего за собой начисление обществу пеней за просрочку уплаты таможенных платежей на всю указанную сумму за период до 02.09.2014 (требование от 02.09.2014 № 24), является нарушением пунктов 10-12 Порядка корректировки таможенной стоимости, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее – Порядок). Поэтому оспариваемое единое решение от 08.08.2014 таможни является недействительным также в части увеличения стоимости работ по переработке двигателя на 130 903 доллара США (самостоятельно заявленных декларантом в связи с получением финального счета).

Довод таможенного органа о том, что пункт 2 Порядка не позволяет таможенному органу принимать решение о корректировке по обращению декларанта без проведения таможенного контроля, получил оценку суда первой инстанции, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно статье 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения. При принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров декларант осуществляет корректировку недостоверных сведений и уплачивает таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений. В случае несогласия декларанта с этим решением корректировка заявленной таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом.

Корректировка таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов до и после выпуска товаров, а также срок их уплаты осуществляются в порядке и по формам, которые установлены решением Комиссии Таможенного союза.

На основании статьи 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Законодательством государств - членов Таможенного союза может быть установлен более продолжительный срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который не может превышать 5 (пяти) лет. Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 настоящего Кодекса.

Как верно определено судом первой инстанции, порядок и форма корректировки таможенной стоимости товаров утверждены ранее приведенным Решением № 376 Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010.

Согласно пункту 2 Порядка корректировка таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии с принятым таможенным органом решением о корректировке таможенной стоимости товаров:

- по результатам проведения таможенного контроля до выпуска товаров;

- по результатам проведения дополнительной проверки и таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе в связи с рассмотрением мотивированного письменного обращения декларанта (таможенного представителя) в случае, если им после выпуска товаров обнаружено, что декларантом (таможенным представителем) заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (статья 68 Кодекса).

В соответствии с пунктом 6 порядок начисления и взимания пеней при доначислении таможенных пошлин, налогов в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров, устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза.

Пункты 9 и 10-12 Порядка разделяют процедуры корректировки заявленной декларантом таможенной стоимости по инициативе таможенного органа и самого декларанта.

Так, в силу пункта 9 Порядка, если корректировка заявленной декларантом таможенной стоимости после выпуска товаров осуществляется таможенным органом, то таможенный орган производит расчет скорректированной таможенной стоимости товаров в ДТС, а также заполняет форму КТС. Второй экземпляр ДТС и КТС направляется декларанту в порядке и в сроки, которые установлены в Порядке контроля таможенной стоимости товаров для корректировки таможенной стоимости после выпуска товаров.

Согласно пунктам 10-12 Порядка, если корректировка заявленной таможенной стоимости после выпуска товаров осуществляется по обращению декларанта (таможенного представителя), обязанность представления в таможенный орган ДТС и КТС, а также документов, подтверждающих содержащиеся в них сведения (расчеты), возлагается на декларанта (таможенного представителя). Одновременно с обращением декларантом (таможенным представителем) представляются электронные копии ДТС и КТС.

Обращение декларанта (таможенного представителя) о корректировке заявленной таможенной стоимости после выпуска товаров (далее - обращение) составляется в произвольной форме, с обоснованием необходимости такой корректировки, указанием регистрационного номера декларации на товары и перечня прилагаемых документов.

Обращение не принимается к рассмотрению в случаях: если декларант (таможенный представитель) обратился в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 Кодекса; если декларантом (таможенным представителем) не выполнены требования пункта 10 Порядка.

При этом положения пункта 12 не исключают проведения проверки по обращению заявителя, что соотносится с положениями пункта 2 Порядка.

Так, согласно пункту 12 Порядка таможенный орган, рассматривающий обращение, вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров, а также устанавливать срок их представления в соответствии с порядком и сроками, установленными в Порядке контроля таможенной стоимости товаров для корректировки таможенной стоимости после выпуска товаров.

По результатам рассмотрения обращения декларанта таможенным органом принимается одно из двух решений:

- решение о согласии таможенного органа с корректировкой таможенной стоимости товаров, осуществленной декларантом (таможенным представителем), оформляется путем проставления соответствующих отметок и записей в ДТС и КТС;

- решение о несогласии таможенного органа с корректировкой таможенной стоимости товаров, осуществленной декларантом (таможенным представителем), оформляется путем уведомления в письменной форме декларанта (таможенного представителя) о несоблюдении декларантом (таможенным представителем) требований таможенного законодательства Таможенного союза с указанием причин несогласия.

Поскольку в спорной ситуации решение о корректировке должно быть принято таможней путем проставления соответствующих отметок и записей в ДТС и КТС на основании заявления общества от 17.06.2013, решение о корректировке от 08.08.2014, оформленное согласно приложению