Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу n А05-10867/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 февраля 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-10867/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 05 февраля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от Архангельской таможни Синицы В.Н. по доверенности от 03.02.2012, Высоких М.Г. по доверенности от 30.05.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Архангельской таможни на решение Арбитражного суда Архангельской области от 29 октября 2014 года по делу № А05-10867/2014 (судья Чурова А.А.),

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «Нордавиа – региональные авиалинии» (место нахождения: 163053, город Архангельск, территория Аэропорт Архангельск, дом 4, корпус 1; ОГРН 1042900018908; ИНН 2901126323; далее – ЗАО «Нордавиа – региональные авиалинии», общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Архангельской таможне (место нахождения: 163045, город Архангельск, набережная Северной Двины, дом 138; ОГРН 1022900540871; ИНН 2901065254; далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения от 08.08.2014 о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в декларации № 10203100/110313/0000362.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 29 октября 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. Полагает, что в стоимость операций по переработке подлежат включению все фактически понесенные обществом расходы, связанные с проведением за пределами таможенной территории Таможенного союза ремонта авиационного двигателя CFM56-3C1 ESN724978, в том числе расходы по «управлению» ремонтом. В обоснование жалобы ссылается на то, что стоимость запасных частей, приобретенных обществом у компании «Total Engine Support Limited» (Великобритания, далее - TES) в рамках Соглашения по технической поддержке и снабжению материалами от 01.11.2012 (далее – соглашение), при таможенном декларировании включена декларантом в таможенную стоимость и в стоимость операций по переработке как фактически понесенные расходы общества по ремонту двигателя, а услуги компании TES по надзору за проведением ремонта – не включены, что является неправомерным. Указывает на то, что контроль таможенной стоимости товаров после их выпуска регламентирован разделом IV Порядка контроля таможенной стоимости товаров.  

Общество в отзыве на апелляционную жалобу отклонило доводы жалобы, просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил, в связи с чем разбирательство по делу произведено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы жалобы. Пояснили, что решение по результатам рассмотрения заявления декларанта от 17.06.2013 о корректировке сведений о стоимости ремонта двигателя и уплате таможенных платежей в связи с выставлением финального инвойса не принималось, выездная проверка проведена с превышением установленного статьей 132 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) срока. Таможня отрицает нарушения порядка проведения проверки, ссылаясь на порядок, установленный решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Заслушав объяснения представителей таможни, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, с целью таможенного декларирования отремонтированного двигателя и завершения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории представителем общества 11.03.2013 на Поморский таможенный пост подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10203100/110313/0000362, согласно которой общая стоимость ремонтных работ составила 706 157,60 доллара США.

По итогам выездной таможенной проверки, проведенной после выпуска товара, таможней установлено, что декларантом в стоимость операций по переработке не включена часть расходов, понесенных в связи с исполнением Соглашения, заключенного с компанией TES, а именно 15 000 долларов США по счету от 12.12.2012 на оплату услуг № 011664 (двигатель ESN 724978), а также 1301,16 доллара США по счету от 09.01.2013 № 011703 для возмещения накладных расходов (транспортные затраты, размещение, аренда авто и пр.), связанных с двигателем ESN 724978.

Полагая, что указанные расходы связаны с ремонтом двигателя CFM56-3C1 ESN 724978 и подлежат включению в стоимость операций по переработке, таможенный орган 08.08.2014 вынес решение о корректировке таможенной стоимости товаров, которым изменена таможенная стоимость операций по переработке ввезенного авиационного двигателя и обществу в 10-дневный срок предложено внести соответствующие изменения в декларацию на товары.

В обоснование принятого решения таможенный орган сослался на то, что 25.10.2012 представитель ЗАО «Нордавиа – региональные авиалинии» подал на Поморский таможенный пост ДТ № 10203100/251012/0002469, согласно которой под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории помещен авиационный двигатель для самолета «Боинг 737-500», б/у, модель CFM56-3C1, серийный номер 724978.

Ранее, 15.10.2012 ЗАО «Нордавиа – региональные авиалинии» и компанией Israel Aerospace Industries Ltd (Израиль) (далее – IAI) заключен договор № 484-Н8-12 о ремонте и замене частей LLP двигателей модели CFM56-3C1, ESN 724.978 и 856.366, согласно которому продавец обязался восстановить рабочие характеристики и запасные части LLP двигателя CFM56-3C1 ESN 856.366 (920 230 долларов США), произвести ремонт и замену частей LLP двигателя CFM56-3C1 ESN 724.978 (315 300 долларов США).

Пунктами 5.1, 5.2 договора предусмотрено, что в течение 30 дней до поставки двигателя в ремонт компания IAI выставляет предварительный инвойс, а по окончании работ выписывает финальный счет, содержащий постатейные затраты на выполнение работ. Разница, выставленная к оплате в финальном инвойсе, подлежит оплате в течение 30 дней с даты его выставления.

Согласно пункту 16 договора продавец приглашает двух представителей заказчика посетить техническую базу продавца в целях визуального контроля хода ремонта двигателя на период до двух недель.

Компания IAI 05.12.2012 выставила обществу предварительный счет за за ходом ремонта авиадвигателя CFM56-3C1 ESN 724.978 на сумму 512 469 долларов США.

Спорная декларация представлена 11.03.2013 с целью завершения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории. Товар выпущен таможенным органом 13.03.2013.

Обществу компанией IAI 30.04.2013 выставлен финальный счет за ремонт авиадвигателя CFM56-3C1 ESN 724.978, согласно которому общая стоимость работ увеличилась и составила 643 372 доллара США, к доплате – 130 903 доллара США. Оплата счета произведена 25.06.2013.

Общество 17.06.2013 обратилось на Поморский таможенный пост с заявлением о корректировке сведений о стоимости ремонта двигателя и уплате таможенных платежей, поскольку стоимость операций по переработке увеличилась на 130 903 доллара США. Одновременно с обращением декларант доплатил налог на добавленную стоимость (далее – НДС), пени и обеспечение с учетом увеличения стоимости переработки.

Временно исполняющий обязанности начальника Поморского таможенного поста 24.06.2013 проинформировал общество о том, что в связи с необходимостью проведения проверки правильности определения таможенной стоимости товара, помещенного под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления с внесением обеспечения уплаты таможенных платежей (целевое использование товара)» по ДТ № 10203100/110313/0000362 данные документы направлены в функциональные подразделения таможни для принятия решения.

Временно исполняющий обязанности начальника Архангельской таможни 10.07.2013 принял решение о проведении выездной таможенной проверки № 10203000/400/100713/Р0040 по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости, стоимости операций по переработке товара, задекларированного по ДТ № 10203100/110313/0000362, а также правильности исчисления подлежащих уплате таможенных платежей за период с 25.10.2012 по 01.07.2013.

В ходе таможенной проверки таможенным органом установлено, что 01.11.2012 обществом и TES заключено соглашение по технической поддержке и снабжению материалами, согласно которому TES обязалась оказывать услуги по поддержке в процессе ремонта двух двигателей - CFM56-3C1 ESN 724978 и 856366 в компании IAI, в том числе обеспечивать процесс управления, выполнение отдельных задач или поставку определенных материалов, с присутствием на месте ремонта ключевого персонала.

Стоимость услуг определена в размере 30 000 долларов США (за два двигателя), общество обязалось оплатить затраты TES на проезд и проживание в размере реально понесенных расходов. Расходы оплачены.

Таким образом, таможенный орган пришел к выводу, что расходы декларанта по исполнению соглашения от 01.11.2012 подлежат включению в стоимость операций по переработке, поскольку связаны с ремонтом двигателя.

Не согласившись с вынесенным решением, ЗАО «Нордавиа – региональные авиалинии» обратилось с заявлением в арбитражный суд. 

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 252 ТК ТС переработка вне таможенной территории - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза.

К операциям по переработке товаров в таможенной процедуре переработки вне таможенной территории относится в том числе ремонт товара, включая его восстановление, замену составных частей (статья 254 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 260 ТК ТС действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории завершается помещением продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления применительно к обстоятельствам настоящего дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 262 ТК ТС при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины определяются исходя из стоимости операций переработки товаров.

Достоверное определение стоимости операций по переработке товаров является необходимым для исчисления суммы подлежащего уплате налога на добавленную стоимость, так как от уплаты таможенных пошлин декларант при соблюдении условий, определенных Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728 «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза» освобожден.

Согласно пункту 2 статьи 262 ТК ТС сумма подлежащего уплате налога на добавленную стоимость определяется исходя из стоимости операций по переработке товаров, которая при отсутствии документов, подтверждающих стоимость этих операций, может определяться как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки и таможенной стоимости товаров, вывезенных для переработки.

Стоимость операций по переработке двигателя формируется из всех затрат, понесенных обществом вне таможенной территории Российской Федерации, непосредственно связанных с его ремонтом.

Полагая, что стоимость услуг, оказанных обществу компанией TES на основании соглашения по технической поддержке и снабжению материалами, должна включаться в таможенную стоимость товара, таможня ссылается на подпункт 1 «а» и  подпункт 2 «г» пункта 1 статьи 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – соглашение от 25.01.2008).

В соответствии пунктом 1 статьи 5 соглашения от 25.01.2008 при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются:

1) следующие расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, в том числе вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг по его представлению за рубежом, связанных с покупкой оцениваемых (ввозимых) товаров;

2) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем продавцу бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей для вывоза оцениваемых (ввозимых) товаров на таможенную территорию Таможенного союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, в частности проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможенной территории Таможенного союза и необходимые для производства ввозимых товаров.

Положение о добавлении вознаграждения посредникам (агентам) и вознаграждения брокерам к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, утверждено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.07.2014 № 112 (далее – Положение).

Согласно пункту 2 Положения вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам включаются в таможенную стоимость товаров в размере, в котором они уплачены или подлежат