Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А05-3568/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Правила № 442), установлены основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях (пункт 1 Правил № 442).

Ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 Правил № 442, вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются (подпункт «а» пункта 4 Правил № 442).

Согласно пункту 5 Правил № 442 ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления.

В соответствии с условиями заключенного сторонами данного дела договора (пункт 3.3.14) в случае если исполнитель не исполняет или ненадлежащим образом исполняет заявки заказчика по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии потребителя, количество электроэнергии, переданное (поставленное) потребителю с даты, указанной в заявке заказчика по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии и до даты фактического введения исполнителем полного и (или) частичного ограничения, не включается в объем переданной по настоящему договору (поставленной потребителям заказчика) электроэнергии и подлежит оплате исполнителем в размере, соответствующем стоимости данного объема электроэнергии для потребителя (включающей как регулируемую составляющую, так и нерегулируемую, в соответствующих долях, определяемых согласно действующим нормативным актам федерального исполнительного органа в области регулирования тарифов). В этом случае после факта оплаты исполнителем стоимости данного объема электроэнергии между заказчиком и исполнителем заключается соглашение о передаче от заказчика исполнителю права требования с потребителя стоимости электроэнергии, потребленной с даты планируемого ограничения режима потребления до даты фактического ограничения.

В силу пункта 26 Правил № 442 исполнитель (субисполнитель), не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший уведомление инициатора введения ограничения о необходимости введения ограничения режима потребления, несет ответственность перед инициатором введения ограничения в размере, равном стоимости электрической энергии (мощности), отпущенной потребителю после предполагаемой даты введения ограничения режима потребления, указанной в уведомлении.

Проанализировав названные выше нормы права и условия заключенного сторонами договора, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что поскольку потребление Организацией электрической энергии в период действия заявки Общества об ограничении режима энергоснабжения потребителя произошло с сетей истца, допустившего возможность такого потребления, то услуги по передаче электрической энергии потребителю в названных точках произведены с нарушением воли заказчика.

Доказательства того, что Организация оплатила ответчику стоимость самовольно потребленной энергии, в дело не представлены.

В связи с этим, суд правомерно не усмотрел оснований для возложения на Общество обязанности по оплате истцу стоимости услуг по передаче электрической энергии Организации на сумму 33 191 руб. 23 коп.

Возражения Общества относительно взыскания с него 9 890 278 руб.       84 коп. долга по оплате стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии сводятся к тому, что объем услуг на данную сумму оказан потребителям, с которыми Обществом расторгнут договор энергоснабжения в одностороннем порядке в связи с наличием у них задолженности по оплате.

Из пояснений представителя Общества следует, что с частью потребителей был подписан договор купли-продажи электрической энергии, в связи с чем данные потребители должны были самостоятельно урегулировать с истом отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии, в отношении других потребителей имеет место бездоговорное потребление.

Оценивая данные доводы Общества, судебная коллегия исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 523 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты товаров, либо неоднократной невыборки товаров (пункт 3 статьи 523 ГК РФ).

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон (пункт 4 статьи 523 ГК РФ).

В силу статьи 426 ГК РФ договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п., пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2 статьи 546 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике поставщик и (или) покупатель электроэнергии не вправе расторгнуть договор купли-продажи, договор поставки электрической энергии, в том числе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, до момента надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерении расторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков.

Отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации Основными положениями в той части, в которой ГК РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения. Основные положения предусматривают правила заключения договоров между потребителями электрической энергии (энергосбытовыми организациями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения (пункты 3 и 4 статьи 37 Закона об электроэнергетике).

Пунктами 6 и 7 Закона об электроэнергетике утверждается также порядок ограничения режима потребления электроэнергии потребителями в случае нарушения ими своих обязательств по оплате электроэнергии.

Гарантирующий поставщик обязан в силу своего статуса и требований законодательства поставлять электроэнергию любому обратившемуся к нему покупателю и вправе получать своевременную и полную оплату поставленного ресурса и оказанных услуг. Покупатель вправе получить от гарантирующего поставщика электроэнергию и обязан ее оплатить. Баланс экономических интересов в отношениях между гарантирующим поставщиком и покупателем достигается понуждением последнего к добросовестному исполнению своих денежных обязательства. Для воздействия на недобросовестного потребителя гарантирующий поставщик по общему правилу имеет возможность на введение ограничения режима потребления электроэнергии и (или) на расторжение договора.

В соответствии с пунктом 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) если по договору энергоснабжения, заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора.

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, урегулированы Правилами № 442.

Ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами № 442 случаях. В частности ограничения вводятся в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электроэнергии (подпункт «б» пункта 2 Правил № 442).

В пункте 10 данных Правил указано, что полное ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электроэнергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя) или в энергопринимающих устройствах потребителя либо путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от объектов электросетевого хозяйства.

Общий порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии установлен в пункте 15 Правил № 442.

Исходя из содержания пункта 22 Правил № 442 не следует, что введение ограничений режима потребления электроэнергии влечет расторжение договора энергоснабжения.

В то же время законодательство учитывает не только баланс экономических интересов сторон договора энергоснабжения, но и экологические и социальные интересы общества в целом. В этих интересах в законодательство об электроснабжении включены нормы о специальном правовом регулировании в отношении некоторых потребителей, имеющих задолженность по оплате электроэнергии.

Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации помимо прочего уполномочены определять группы потребителей электроэнергии, в отношении которых может предусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии в случае обслуживания указанных потребителей гарантирующим поставщиком в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Перечень таких потребителей определяется исходя из последствий (экономических, экологических, социальных), к которым может привести ограничение им режима потребления электроэнергии.

Как следует из пунктов 17, 18 Правил № 442, для таких потребителей введен особый порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии. Последовательно осуществив мероприятия, предусмотренные этими пунктами, гарантирующий поставщик вправе применить пункт 53 Основных положений. Иное толкование указанных норм лишает силы гарантии, направленные на предотвращение тяжелых экологических и социальных последствий.

В обжалуемой Обществом части предметом спора является вопрос о праве гарантирующего поставщика на односторонний отказ от договора энергоснабжения с соблюдением им установленного законом порядка при расторжении договора.

Как установлено судом и видно из материалов дела потребители Общества, в отношении которых заявлен односторонний отказ от исполнения договора, относятся к категории потребителей, в отношении которых ограничение режима потребления может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Указанное обстоятельство Общество в силу статьи 65 АПК РФ не оспорило.

Таким образом, расторжение договоров энергоснабжения со спорными потребителями по пункту 53 Основных положений возможно, но только после соблюдения мероприятий, предусмотренных Правилами № 442.

Общество доказательств соблюдения в отношении указанных потребителей мероприятий, предусмотренных Правилами № 442, в материалы дела не представило.

Договоры купли-продажи электрической энергии, подписанные Обществом с частью потребителей, в действительности не могли исполняться, поскольку при отсутствии договора на оказание услуг по передаче электрической энергии невозможна фактическая реализация договора купли-продажи электрической энергии.

Исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) осуществляется не ранее заключения потребителем (покупателем) договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающего устройства потребителя (пункт 29 Основных положений).

Указанные выше абоненты не обращались в Компанию для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а Общество, как гарантирующий поставщик, не поставило в известность Компанию о подписанных с ними договорах купли-продажи.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда о том, что договоры энергоснабжения, заключенные Обществом со спорными потребителями, в исковой период нельзя считать расторгнутыми, вследствие чего обязанность по оплате услуг Компании по передаче электрической энергии до потребителей по-прежнему лежит на Обществе как гарантирующем поставщике по договорам энергоснабжения и договору, заключенному сторонами по делу.

В остальной части выводы суда первой инстанции, в соответствии с которыми суд посчитал правильным уменьшение взыскиваемой с ответчика стоимости оказанных услуг, сторонами не оспорены.

Также, установив, что Общество несвоевременно исполнило обязательство по оплате оказанных услуг, и руководствуясь статьей 395 ГК РФ, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о взыскании процентов в сумме 138 257 руб. 86 коп. за период с 21.11.2013 по 21.01.2014, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму долга 9 890