Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2014 по делу n А13-1101/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

оценке рыночной стоимости земельных участков от 14.01.2013 № 01/13, выполненным по заказу истца индивидуальным предпринимателем Макаренко Дмитрием Александровичем, рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 09.01.2013 в размере: земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303006:601 - 8 552 000 руб., земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303006:2018 - 1 223 000 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, истец обратился с настоящим иском в суд.

На момент судебного разбирательства в суде первой инстанции постановление Правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области» утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Вологодской области от 18.01.2013 № 51 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства области».

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области», вступившим в силу со дня официального опубликования (опубликован в газете «Красный Север» 18.01.2013), утверждены новые результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области.

Новая кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:601 установлена в размере                                22 573 435 руб. 80 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:2018 - 3 075 694 руб. 50 коп.

  Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

  В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Истец данный факт не оспаривает.

Вместе с тем, Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»   (далее - Закон № 167-ФЗ) внесены изменения в пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, согласно которым в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Законом № 167-ФЗ Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» дополнен главой III.1 «Государственная кадастровая оценка», в статье 24.19 которой указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.

 В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

 Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

 В связи с существенной разницей между кадастровой стоимостью земельных участков и рыночной стоимостью, определенной в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельных участков от 14.01.2013                 № 01/13, выполненным по заказу истца индивидуальным предпринимателем Макаренко Дмитрием Александровичем, суд апелляционной инстанции назначил экспертизу по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение экспертизы поручил индивидуальному предпринимателю Кузьминой Надежде Вячеславовне.

 Перед экспертом был поставлен вопрос:

 - каков размер рыночной стоимости земельных участков: с кадастровым номером 35:24:0303006:601, площадью 22 972 кв.м с местоположением:                       г. Вологда, ул. Северная, с видом разрешенного использования: для строительства производственной базы; с кадастровым номером 35:24:0303006:2018, площадью 3130 кв.м с местоположением: г. Вологда,                ул. Северная, с видом разрешенного использования: для строительства производственной базы по состоянию на 02.06.2012.

 В соответствии с заключением эксперта индивидуального предпринимателя Кузьминой Надежды Вячеславовны от 19.09.2014                         № 015/09/2014 итоговая величина рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером 35:24:0303006:601, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства производственной базы, площадью 22 972 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир административное здание, участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению юго-восток, почтовый адрес ориентира: Вологодская область,                 г. Вологда, ул. Северная, д. 27, по состоянию на 02.06.2012 составляет                            8 900 000 руб.; итоговая величина рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером 35:24:0303006:2018, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство производственной базы, площадью 3130 кв.м, местоположение: Вологодская область, г. Вологда,                   ул. Северная, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала,  по состоянию на 02.06.2012 составляет 1 210 000 руб.

   Ответчик, третьи лица доводов против результатов экспертизы не заявили.

   На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в связи с наличием оснований, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ и принимает новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

           В соответствии с заявлением истца и третьего лица (Администрации), расходы каждого, понесенные в связи с рассмотрением настоящего дела, на ответчика не возлагаются.

  Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

          решение Арбитражного суда Вологодской области от 26 марта 2013 года по делу № А13-1101/2013 отменить.

         Удовлетворить исковые требования общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Декоратор».

         Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 35:24:0303006:601, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства производственной базы, площадью 22 972 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир административное здание, участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению юго-восток, почтовый адрес ориентира: Вологодская область, г. Вологда,                 ул. Северная, д. 27, в размере его рыночной стоимости, равной 8 900 000 руб., с момента вступления постановления суда в законную силу.

         Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 35:24:0303006:2018, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство производственной базы, площадью 3130 кв.м, местоположение: Вологодская область, г. Вологда, ул. Северная, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, в размере его рыночной стоимости, равной 1 210 000 руб., с момента вступления постановления суда в законную силу.

         Перечислить индивидуальному предпринимателю Кузьминой Надежде Вячеславовне (ОГРНИП 312352509300130, место нахождения: г. Вологда,               ул. Поселковая, д. 6Б, кв. 50) 7000 руб. за проведение экспертизы согласно счету от 22.09.2014 № 20/09/2014.

         Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

А.Я. Зайцева

А.В. Романова