Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2014 по делу n А13-1101/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 декабря 2014 года

г. Вологда

Дело № А13-1101/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 22 декабря 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.,

          при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельничук И.Л.,

         при участии от общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Декоратор» Смирновой О.Б. по доверенности от 30.01.2013, от администрации города Вологды Чекмаревой А.Л. по доверенности от 05.06.2012 № 3-1-2-2/964, от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Крюковой Е.А. по доверенности от 28.01.2013 № 35/2013-01,

           рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело                                 № А13-1101/2013 по иску общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Декоратор» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Вологодской области с требованиями установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 35:24:0303006:601, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства производственной базы, площадью 22 972 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир административное здание, участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению юго-восток, почтовый адрес ориентира: Вологодская область, г. Вологда, ул. Северная, д. 27, в размере его рыночной стоимости, равной 8 552 000 руб., с момента вступления решения суда в законную силу; установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 35:24:0303006:2018, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство производственной базы, площадью 3130 кв.м, местоположение: Вологодская область, г. Вологда,                 ул. Северная, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, в размере его рыночной стоимости, равной 1 223 000 руб., с момента вступления решения суда в законную силу,

у с т а н о в и л:

         общество с ограниченной ответственностью Производственная компания «Декоратор» (ОГРН 1113525015273, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Вологодской области (ОГРН 1027700485757, далее - Кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области                            (ОГРН 1043500093889, далее - Управление) с требованиями установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 35:24:0303006:601, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства производственной базы, площадью                   22 972 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир административное здание, участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению юго-восток, почтовый адрес ориентира: Вологодская область, г. Вологда,                        ул. Северная, д. 27, в размере его рыночной стоимости, равной 8 552 000 руб., с момента вступления решения суда в законную силу; установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 35:24:0303006:2018, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство производственной базы, площадью 3130 кв.м, местоположение: Вологодская область, г. Вологда, ул. Северная, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, в размере его рыночной стоимости, равной 1 223 000 руб., с момента вступления решения суда в законную силу.

         Решением от 26.03.2013 суд удовлетворил заявленные исковые требования в полном объеме.

         Администрация города Вологды (далее - Администрация) с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. В отношении спорных земельных участков истцом заключены с Администрацией договоры аренды земельных участков № 24-7526А и 01-286. Судом первой инстанции вынесено решение от 26.03.2013 об изменении кадастровой стоимости земельных участков (соответственно изменении и размера арендной платы) без участия Администрации, как арендодателя и стороны договоров аренды. Кроме того, уменьшение кадастровой стоимости указанных земельных участков на территории муниципального образования «Город Вологда» увеличило размер выпадающих доходов бюджетов города Вологды.

  Также Администрацией было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, так как она не была привлечена к участию в деле и узнала об обжалуемом судебном акте лишь 22.01.2014. 

  Определением апелляционного суда от 17.02.2014 Администрации восстановлен срок на апелляционное обжалование, и ее жалоба принята к производству.

Представитель Администрации в судебном заседании, состоявшемся 97.04.2014, поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и представители в судебном заседании, состоявшемся 07.04.2014, просили решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Представитель Кадастровой палаты в судебном заседании, состоявшемся 07.04.2014, оставил удовлетворение жалобы на усмотрение суда.

В силу части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 названного Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия усмотрела нарушение судом первой инстанции, предусмотренное пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, согласно которому основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В апелляционной жалобе Администрация указывает на то, что она является стороной в договорах аренды спорных земельных участков, в отношении которых изменена их кадастровая стоимость.

При таких обстоятельствах дела, апелляционная инстанция пришла к выводу, что суд первой инстанции незаконно рассмотрел дело без привлечения к участию в нем Администрации, в то время как обжалуемый судебный акт содержит выводы о наличии у нее права требования к истцу, в силу договоров аренды.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ одним из оснований отмены решения суда является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

На основании определения от 07.04.2014 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела № А13-1101/2013 по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию.

Представитель истца в судебном заседании, состоявшемся 28.04.2014, поддержал иск, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

От Управления поступил отзыв на исковое заявление, в котором оно просит исключить его из числа ответчиков и перевести в третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, либо отказать истцу в удовлетворении иска к Управлению. Представитель Управления в судебном заседании, состоявшемся 28.04.2014, поддержал доводы отзыва в полном объеме, настаивал на удовлетворении ходатайства об исключении Управления из числа ответчиков и переводе в третьи лица.

От Администрации поступил отзыв на исковое заявление и дополнение к нему, в которых третье лицо просит отказать Обществу в удовлетворении исковых требований. Представитель Администрации в судебном заседании, состоявшемся 28.04.2014, поддержал доводы отзыва и дополнения к нему, просил отказать истцу в удовлетворении иска.

Определением суда от 28.04.2014 рассмотрение дела было отложено для получения информации от экспертного учреждения о соответствии рыночной стоимости спорных земельных участков, определенной по состоянию на 09.01.2013, рыночной стоимости по состоянию на 02.06.2012.

От истца поступило ходатайство об отказе от исковых требований в отношении Управления и привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Представитель истца в судебном заседании, состоявшемся 26.05.2014, поддержал данное ходатайство.

Представитель Кадастровой палаты в судебном заседании, состоявшемся 26.05.2014, возражал против удовлетворения иска.

Апелляционный суд удовлетворил ходатайство Общества. Определением от 27.05.2014 (резолютивная часть от 26.05.2014) суд прекратил производство по делу в отношении Управления. Определением от 26.05.2014 суд привлек Управление к участию в деле в качестве третьего лица и отложил рассмотрение дела для уточнения Обществом исковых требований, предоставления отчета оценщика и положительного экспертного заключения в отношении спорных земельных участков по состоянию на 02.06.2012.

От Общества поступило уточненное исковое заявление с приложением.

Представитель истца в судебном заседании, состоявшемся 16.07.2014, поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представители Кадастровой палаты, Администрации в судебном заседании, состоявшемся 16.07.2014, возражали против принятия судом уточненного иска.

Апелляционный суд принял уточненные исковые требования к рассмотрению.

Представитель Администрации ходатайствовал о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков.

Определением суда от 16.07.2014 рассмотрение дела было отложено для истребования необходимых документов в отношении ходатайства Администрации.

От Администрации поступило дополнение к отзыву на исковое заявление.

Представитель третьего лица в судебном заседании, состоявшемся 23.07.2014, поддержал доводы дополнения к отзыву, настаивал на удовлетворении ходатайства о проведении судебной экспертизы.

Определением суда от 23.07.2014 удовлетворено ходатайство Администрации, назначена судебная экспертиза и приостановлено производство по делу.

Определением от 07.10.2014 апелляционный суд возобновил производство по делу, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, были устранены.

Определением от 09.12.2014 в составе суда произведена замена судьи Шадриной А.Н. на судью Романову А.В. в связи с нахождением судьи Шадриной А.Н. в отпуске.

В соответствии со статьей 18 АПК РФ рассмотрение дела начато сначала.

В связи с результатами экспертизы представитель истца уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере, указанном в экспертном заключении индивидуального предпринимателя Кузьминой Надежды Вячеславовны.

Представитель Кадастровой палаты в судебном заседании, состоявшемся 15.12.2014, оставил разрешение вопроса о принятии к рассмотрению уточнения иска на усмотрение суда.

Представитель Администрации не возражал против принятия уточнения иска к рассмотрению суда.

Апелляционный суд принял к рассмотрению уточнение исковых требований.

Управление надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, представителей в суд не направило. Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя на дату рассмотрения дела – 15.12.2014 не поступало. В связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие на основании статей 123, 156, 266                АПК РФ.

  Заслушав объяснения представителей Общества, Кадастровой палаты и Администрации, исследовав доказательства по делу, апелляционная инстанция пришла к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец является владельцем на праве аренды земельного участка, с кадастровым номером 35:24:0303006:601, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства производственной базы, площадью 22 972 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир административное здание, участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению юго-восток, почтовый адрес ориентира: Вологодская область, г. Вологда, ул. Северная, д. 27, и земельного участка, с кадастровым номером 35:24:0303006:2018, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство производственной базы, площадью 3130 кв.м, местоположение: Вологодская область, г. Вологда, ул. Северная, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, в соответствии с договорами уступки прав аренды земельного участка от 31.10.2011.

Постановлением Правительства Вологодской области от 30.12.2009                № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области», утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области, вступившие в силу с 01.01.2011.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:601 установлена в размере 80 352 380 руб. 48 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:2018 - 11 106 898 руб. 90 коп.

В соответствии с отчетом об