Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по делу n А13-10176/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ООО «Совхоз Возрождение», ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение изменить в части и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. Суд указал, что поскольку исковые требования Общества удовлетворены частично, то в доход федерального бюджета подлежит взысканию 65 315 руб. 08 коп. государственной пошлины. Однако государственная пошлина согласно Налоговому кодексу Российской Федерации из расчета 5 140 000 руб. должна составлять 48 700 руб. В силу статьи 110 АПК РФ государственную пошлину должен оплатить Росавтодор. Судом не рассмотрен вопрос возврата денежных средств, уплаченных Обществом на депозит Арбитражного суда Вологодской области как предоплата за проведение судебной экспертизы по платежному поручению от 15.08.2013 № 619 в размере 15 000 руб. и по платежному поручению от 11.11.2013 № 042 в размере 15 000 руб. Суд также не учел уплаченную Обществом государственную пошлину в размере 8000 руб. по чеку-ордеру от 14.08.2012.

         В апелляционной жалобе на дополнительное решение от 23.09.2014 Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права, просит решение изменить в части и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. Суд неполно рассмотрел материалы дела, так как истцом были приобщены оригиналы платежных поручений от 15.08.2013 № 619 на сумму 15 000 руб. и от 11.11.2013 № 042 на эту же сумму, по которым денежные средства были перечислены на депозит Арбитражного суда Вологодской области как предоплата за проведение судебной экспертизы по делу № А13-10176/2012. Данные денежные средства до сих пор находятся на депозите суда. При рассмотрении вопроса об оплате услуг эксперта Чиркунова М.В. судом не рассмотрено платежное поручение от 11.11.2013 № 042 и фактически повторно взыскивается уже уплаченная сумма Обществом. Остается не рассмотренным вопрос о возврате истцу излишне уплаченных 15 000 руб. за проведение экспертизы, так как вознаграждение Чиркунова М.В. составляет 25 000 руб. и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ Росавтодор обязано уплатить оставшиеся 10 000 руб.

  Представители Общества в судебном заседании поддержали доводы жалоб, просили их удовлетворить.

  Учреждение и Росавтодор в возражениях на апелляционную жалобу на решение от 23.07.2014 просят судебный акт оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

   В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы отзыва своего доверителя, просил отказать Обществу в удовлетворении апелляционных жалоб.

   От Общества поступили объяснения по апелляционной жалобе на решение от 23.07.2014 с приложением судебной практики и схемы расположения земельных участков № 164-168.

  Представители Общества поддержали доводы объяснений в полном объеме. Просили приобщить к материалам дела поступившие документы.

  Представитель Учреждения не возражал против приобщения к материалам дела данных документов.

  Апелляционный суд приобщил к материалам дела документы, поступившие от ООО «Совхоз Возрождение», кроме судебной практики, так как она общедоступна.

  Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, представителей в суд не направили. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ.

  Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей Общества и Учреждения, проверив законность и обоснованность судебных актов, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалоб.

  Как установил суд первой инстанции, ООО «Совхоз Возрождение» принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 76:17:022901:168, общей площадью 71 128 кв.м и земельный участок с кадастровым номером 76:17:022901:167, общей площадью 15 281 кв.м, расположенные по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Глебовский сельский округ, с севера - дорога д. Глебовское - д. Нефедницы, с востока - федеральная трасса М8 «Москва - Холмогоры» с 285 км по 287 км, с юга - лесополоса вблизи д. Глебовское, с запада - по границе мелиоративного канала, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.08.2011 серии 76-АБ № 407683, от 09.09.2011 серии 76-АБ                        № 405472.

   Указанные земельные участки находятся в границах полосы отвода участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения            М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска на участке км 271+850 - км 377+659.

   Автодорога находится в федеральной собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, от 16.03.2012 серии 76-АБ № 572947) и закреплена на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Холмогоры» (свидетельство о государственной регистрации права от 16.03.2012 серии 76-АБ № 572948).

   Расположение федерального объекта недвижимости на принадлежащих истцу земельных участках обусловлено следующими обстоятельствами.

   Во исполнение Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» подпрограммы «Автомобильные дороги», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848, ФКУ Упрдор «Холмогоры», в период с сентября 2009 года по сентябрь 2010 года осуществлена реконструкция автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска на участке км 278+000 - км 291+650 в Ярославской области (этапы № 1 и № 2). Работы по реконструкции участка федеральной автодороги были выполнены в соответствии с проектной документацией, утвержденной распоряжением Росавтодора от 23.07.2009 № 266-р.

Актом приемочной комиссии ФКУ Упрдор «Холмогоры» от 15.06.2010 (утвержден 25.06.2010) и актом от 16.12.2010 (утвержден 27.12.2010) реконструированный участок федеральной автодороги был принят в эксплуатацию.

ФКУ Упрдор «Холмогоры» Росавтодором 24.02.2011 выдано разрешение № 01-1/19 на ввод объекта в эксплуатацию.

Изъятие земельных участков для размещения автодороги осуществлялось следующим образом.

Постановлениями Главы Ярославского муниципального района от 10.02.2010 № 877, от 16.11.2009 № 9137, от 29.08.2006 № 1429 согласовано место размещения реконструкции автодороги на земельном участке ориентировочной площадью 385 537 кв.м и утвержден акт выбора земельного участка от 13.06.2006 № 55, отводимого под полосу отвода реконструируемого участка федеральной автодороги.

Согласно акту выбора земельного участка от 13.06.2006 № 55 (с учетом постановления Главы Ярославского муниципального района от 10.02.2010                 № 877) в зону реконструкции участка федеральной автодороги попал земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся во владении сельскохозяйственного производственного кооператива «Возрождение» (СПК «Возрождение», правопредшественник ООО «Совхоз Возрождение»), общей площадью 202 998 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Кузнечихинский сельсовет.

По результатам проведения кадастровых работ по образованию, уточнению площадей и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, попадающих в зону реконструкции участка федеральной автодороги и подлежащих изъятию для государственных нужд, площадь земельного участка, подлежащая изъятию для целей реконструкции была уточнена и составила 200 584 кв.м. Указанный земельный участок находился в общей долевой собственности членов колхоза СПК «Возрождение».

Решением общего собрания собственников земельных долей                            СПК «Возрождение» от 08.11.2008 владельцам земельных долей из земельного участка площадью 200 584 кв.м, подлежащего изъятию для государственных нужд, выделены в натуре земельные участки для оформления права собственности, последующего дарения их ООО «Совхоз Возрождение» с целью заключениям договоров купли-продажи (выкупа) земельных участков в собственность Российской Федерации.

Образовано 7 земельных участков:

земельный участок с кадастровым номером 76:17:022901:164 площадью            25 600 кв.м;

земельный участок с кадастровым номером 76:17:022901:165 площадью          25 600 кв.м;

земельный участок с кадастровым номером 76:17:022901:166 площадью          25 722 кв.м;

земельный участок с кадастровым номером 76:17:022901:167 площадью          15 281 кв.м;

земельный участок с кадастровым номером 76:17:022901:168 площадью         71 128 кв.м;

земельный участок с кадастровым номером 76:17:022901:169 площадью         15 019 кв.м;

земельный участок с кадастровым номером 76:17:022901:170 площадью           22 234 кв.м.

Пять земельных участков, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами: 76:17:022901:164, 76:17:022901:165, 76:17:022901:166, 76:17:022901:169, 76:17:022901:170 были оформлены на праве собственности за частными лицами. В отношении указанных земельных участков Росавтодором 12.10.2010 было издано распоряжение № 660-р об их изъятии путем выкупа в собственность Российской Федерации в целях обеспечения реконструкции автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Позднее, указанные 5 земельных участков были подарены их собственниками ООО «Совхоз Возрождение» и в последующем выкуплены у него ФКУ Упрдор «Холмогоры» в собственность Российской Федерации в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, произведена государственная регистрация перехода права (свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 02.12.2010 серии 76-АБ № 274902, серии 76-АБ               № 274903, серии 76-АБ № 274904, серии 76-АБ № 274905, серии 76-АБ                   № 274906).

Земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:022901:168 (площадью 71 128 кв.м) и 76:17:022901:167 (15 281 кв.м) подлежали передаче в собственность гражданки Ермолаевой Татьяны Васильевны в счет ее доли, однако 10.06.2010 Ермолаева Т.В. умерла (свидетельство о смерти от 10.06.2010 серии 1-ГР № 833239), правоустанавливающие документы на земельные участки оформлены не были.

Наследник Ермолаевой Е.В. - Звонарева О.Н. вступила в наследство (свидетельство о праве на наследство по закону серии 76 АБ № 0177365) в отношении спорных земельных участков только 26.04.2011, т.е. по истечении 7 месяцев после окончания строительных работ и ввода объекта реконструкции в эксплуатацию.

Поскольку с вводом объекта в эксплуатацию соответствующее финансирование из федерального бюджета по объекту было прекращено, изъятие спорных земельных участков путем выкупа в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке в период реконструкции автодороги не представилось возможным.

В последующем спорные земельные участки переданы ООО «Совхоз Возрождение» по договорам дарения земельного участка от 11.07.2011, от 12.08.2011.

Поскольку спорные земельные участки на момент возникновения права собственности ООО «Совхоз Возрождение» фактически были изъяты для государственных нужд и заняты полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения ООО «Совхоз Возрождение» обратилось с настоящим иском в Арбитражный суд Вологодской области в целях получения компенсации за изъятые земельные участки.

Ответчики обратились в суд со встречным иском о признании права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки.

Рассматривая заявленные первоначальные и встречные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными и удовлетворил частично на основании статей 44, 49 ЗК РФ, 15, 279, 281 ГК РФ.

Спор между сторонами сохранился только относительно стоимости изымаемых земельных участков.

В качестве доказательства рыночной стоимости земельных участков            ООО «Совхоз Возрождение» представлен в материалы дела отчет                    ООО «Ярэксперт» № 288/2012.

Указанный отчет суд не принял в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку рыночная стоимость земельных участков в размере 15 162 600 руб. определена оценщиком на дату 07.08.2012, в то время как датой изъятия земельных участков для государственных нужд следует считать дату возникновения титула права собственности ООО «Совхоз Возрождение» на земельные участки (06.08.2011 и 09.09.2011), поскольку строительство автодороги завершено ранее - в 2010 году.

Для определения рыночной стоимости земельных участков судом назначалось три экспертизы.

Экспертное заключение ООО «Лаборатория судебных экспертиз» (эксперт Жирнов И.Н.) № 091013-ЭОЖ-1568 суд также не принял в качестве достоверного и допустимого доказательства по делу в виду несоответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для назначения по делу повторной экспертизы в ООО «Ярэксперт» на основании определения Арбитражного суда Вологодской области от 12.12.2013.

Экспертное заключение ООО «Ярэксперт» (эксперт Григорьева Л.А.) от 24.01.2014 также не было принято судом в качестве достоверного и допустимого доказательства по делу в виду несоответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Мотивируя необходимость назначения повторной судебной экспертизы в другой экспертной организации, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 19 приказа Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 256 (ред. от 22.10.2010) «Об утверждении федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)» информация, используемая при проведении оценки, должна удовлетворять требованиям достаточности и достоверности. Оценщик при проведении оценки не может использовать информацию о событиях, произошедших после даты оценки.

Экспертом в нарушение указанного пункта использована информация после даты оценки (аналог 3 - объявление о продаже от 09.10.2011), что могло привести к существенному изменению итоговой величины стоимости объекта оценки.

Кроме того, в выводе по вопросу № 2 экспертом указан иной кадастровый номер земельного участка (76:17:022901:168), чем тот, в отношении которого поставлен судом вопрос (76:17:022901:167).

С учетом данных обстоятельств, а также большого количества иных замечаний к заключению, которые не могли быть полноценно устранены путем заслушивания пояснений эксперта в судебном заседании, апелляционный суд полагает, что у суда предыдущей инстанции имелись основания для назначения повторной экспертизы, в другой организации.

Третья экспертиза была назначена судом на основании определения от 31.03.2014 Чиркунову М.В.

В соответствии с выводами эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:17:022901:168 составляет 4 231 000 руб., земельного участка