Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу n А13-2478/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

норм права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что спорный договор является публичным, его заключение обязательно для Общества как коммерческой организации, осуществляющей деятельность с учётом наличия доминирующего положения на рынке услуг по размещению твердых отходов в географических границах муниципального образования город Вологда.

Таким образом, доводы истца в части наличия обязанности у Общества заключить договор являются обоснованными.

Как усматривается из материалов дела и следует из доводов, приведенных в апелляционной жалобе, у сторон возникли разногласия  в части включения в него условий, предусмотренных пунктами 5.4 и 5.5 спорного договора в редакции, предложенной истцом.

Согласно части второй пункта 4 статьи 421 ГК РФ в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

 Как усматривается в пунктах 5.4 и 5.5 договора в редакции, предложенной истцом, их условия по существу сводятся к взысканию убытков (пункт 5.4 договора) и упущенной выгоды (пункт 5.5 договора).

 Между тем возложение на ответчика безусловной обязанности по возмещению убытков, которые подлежат в силу вышеуказанных норм права обязательному доказыванию, в отсутствие согласия на то Общества является неправомерным.

Как указывалось выше, в силу положений статьи 426 ГК РФ спорный договор относится к числу публичных договоров, его существенные условия определены законом (федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155).

В соответствии с положениями статей 421, 422, 432 ГК РФ, исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор хоть и заявленное к включению, но не согласованное сторонами условие, за исключением случая, когда содержание этого условия предусмотрено законом или иным правовым актом. При этом отсутствие в договоре каких-либо условий, предусмотренных законом или иным правовым актом, само по себе не исключает применения к нему соответствующих норм права, регулирующих спорное правоотношение.

В силу положений пункта 1 статьи 779 ГК РФ в договоре возмездного оказания услуг, коим является и спорный договор, должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить содержание и объём подлежащих оказанию услуг, следовательно виды оказываемых услуг и объёмы отходов являются существенными условиями договора на оказание услуг по их утилизации (захоронению) и использованию, так как составляют предмет этого договора и без них договор не может считаться заключённым.

  Возмещение убытков в связи с причинением ущерба автотранспорту заказчика либо вынужденным простоем автотранспорта заказчика является самостоятельным основанием для защиты своих прав и не является обязательным для включения в предмет публичного договора, в связи с этим довод Щапина А.Н. о том, что в аналогичный договор, подписанный сторонами на 2013 год, были включены такие же условия, судом апелляционной инстанции отклоняется.

На основании вышеизложенных правовых норм апелляционная коллегия считает, что исковое требование истца подлежит удовлетворению, договор  -принятию в редакции истца, за исключением его пунктов 5.4 и 5.5.

Соответственно, требование Общества к индивидуальному предпринимателю Щапину А.Н. о признании договора от 01.01.2014 возмездного оказания услуг по приему отходов производства и потребления заключённым удовлетворению не подлежит, поскольку в добровольном порядке стороны все существенные условия для договора данного вида не согласовали, в связи с чем Щапин А.Н. и обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Поскольку исковые требования Щапина А.Н. удовлетворены, то расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат возмещению истцу за счет Общества.

Так как фактически апелляционная жалоба Общества удовлетворена, расходы по уплате государственной пошлины относятся на проигравшую сторону (Щапина А.Н.) на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

отменить решение Арбитражного суда Вологодской области от 06.08.2014 по делу № А13-2478/2014.

Обязать закрытое акционерное общество «Вторресурсы» в десятидневный срок с момента принятия настоящего постановления заключить с индивидуальным предпринимателем Щапиным Александром Николаевичем договор возмездного оказания услуг по приёму и утилизации (захоронению) отходов производства и потребления на 2014 год на следующих условиях:

закрытое акционерное общество «Вторресурсы», именуемое в дальнейшем «исполнитель», в лице генерального директора Тряничева Геннадия Владимировича, действующего на основании устава, с одной стороны, и индивидуальный предприниматель Щапин Александр Николаевич, именуемый в дальнейшем «заказчик», действующий на основании ОГРНИП, совместно именуемые «стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора.

1.1. По настоящему договору «исполнитель» обязуется оказывать услугу по утилизации (обезвреживанию и захоронению) отходов производства и потребления 4 и 5 класса опасности (далее - отходы) на объекте размещения отходов, переданном ЗАО «Вторресурсы» в соответствии с установленным порядком (далее - объект).

1.2. Основанием для заключения настоящего договора является письменная заявка заказчика, направленная в адрес исполнителя и сопровождаемая документами согласно перечню, определённому исполнителем.

1.3. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0303004:160, с местоположением: город Вологда, улица Мудрова.

1.4. Исполнитель действует на основании лицензии на вид деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности от 29.02.2012 № 35-0063 (далее - лицензия), выданной Управлением Росприроднадзора по Вологодской области. Виды отходов, в отношении которых оказываются услуги, установлены в приложении к лицензии.

1.5. В состав услуг, оказываемых по настоящему договору, входит следующий комплекс работ: визуальный, радиационный дозиметрический, весовой, документальный контроль отходов, доставляемых на свалку; приём отходов; утилизация, обезвреживание и захоронение отходов на объекте по технологии и в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством; учёт принимаемых отходов.

1.6. Переход права собственности к исполнителю на отходы, передаваемые на объект, настоящим договором не предусматривается.

1.7. Исполнитель оказывает услуги лично или с привлечением третьих лиц, обеспеченных лицензиями в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок оказания услуги.

2.1. Заказчик сдаёт отходы лично и (или) с привлечением лица, транспортирующего отходы (далее - Транспортировщик).

2.2. Приём отходов производится партиями. Количество отходов в партии определяется путём взвешивания на весах исполнителя транспортного средства, доставившего отходы на объект, до и после разгрузки.

2.3. Результаты взвешивания оформляются актом, который подписывается на объекте представителями сторон (в т.ч. Транспортировщиком). Акт остаётся у исполнителя, заказчик (Транспортировщик) получает контрольный талон приёма отходов к акту.

2.4. Объём услуг по договору исчисляется в тоннах и соответствует весу отходов, доставленных заказчиком на объект в течение отчётного периода, который равняется одному календарному месяцу.

2.5. Исполнитель в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным, направляет заказчику обобщенный за отчётный период акт приёма отходов, который оформляется на основании актов по результатам взвешивания, указанных в п. 2.3 настоящего договора.

3. Стоимость и порядок расчетов.

3.1. Расчётным периодом по платежам за услуги, оказываемые по настоящему договору, принимается один месяц.

3.2. Цена услуг устанавливается по прайс-листу исполнителя, подготовленному с учётом тарифа, утверждённого Региональной энергетической комиссией Вологодской области (РЭК), и надбавки к тарифу, утверждённой в установленном порядке. Цена услуг по договору может быть изменена в связи с изменением тарифа и (или) надбавки к тарифу и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.

3.3. В случае изменения тарифа и (или) надбавки к тарифу цена услуг по настоящему договору изменяется со дня их утверждения и оформляется односторонним извещением исполнителя, направленного в адрес заказчика.

3.4. Стоимость услуг определяется в соответствии с протоколом согласования цены, который является неотъемлемой частью настоящего договора.

3.5. Оплата услуг производится на основании счёта или счёта-фактуры и акта, указанного в п. 2.5 настоящего договора, направленных в адрес заказчика до 10 числа месяца, следующего за расчётным. Оплата производится заказчиком в течение 5 дней с момента получения указанных документов в безналичном порядке на расчётный счёт исполнителя либо путём внесения денежных средств в кассу исполнителя.

3.6. Обязательства заказчика по оплате оказанных ему услуг считаются исполненными с момента поступления денежных средств на расчётный счёт или в кассу исполнителя в полном объёме в соответствии с условиями настоящего договора.

4. Права и обязанности сторон.

4.1. Исполнитель обязан:

4.1.1. Оказывать услуги в соответствии с условиями настоящего договора.

4.1.2. Ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчётным, предоставлять заказчику счета, счёта-фактуры и акты оказанных услуг.

4.1.3. В соответствии с условиями настоящего договора информировать заказчика об изменении цены услуг.

4.2. Исполнитель имеет право:

4.2.1. Отказать в оказании услуг в случаях доставки на объект радиоактивных, биологических отходов, медицинских отходов класса В, Г, Д, соединений тяжелых металлов, жидких, токсичных, отработанных ртутных ламп, шин, отходов оргтехники, отходов, не включённых в лицензию исполнителя, а также горящих, тлеющих и смерзшихся отходов.

4.3. Заказчик обязан:

4.3.1. Своевременно и в полном объёме в соответствии с условиями настоящего договора оплачивать услуги исполнителя.

4.3.2. Предоставлять исполнителю копии паспортов опасных отходов, оформленных в установленном порядке, а также оформленные надлежащим образом документы, подтверждающие полномочия лиц, осуществляющих действия, связанные с передачей отходов на объект.

4.3.3. Соблюдать режим и правила приёма-сдачи отходов на объект.

4.3.4. Исключить случаи попадания в состав отходов, передаваемых на объект, отходов, запрещённых к приёму: радиоактивных, биологических отходов, медицинских отходов класса В, Г, Д, соединений тяжелых металлов, жидких, токсичных, отработанных ртутных ламп, шин, отходов оргтехники, отходов, не включённых в лицензию исполнителя, а также горящих, тлеющих и смерзшихся отходов.

4.3.5. В случае попадания запрещённых к приёму отходов в состав отходов, передаваемых на объект, возместить вред, причинённый исполнителю, на основании сметы понесённых исполнителем затрат.

4.3.6. Назначить лицо, ответственное за выполнение действий, связанных со сдачей-приёмкой отходов на объект, уполномочив его надлежащим образом.

4.3.7. До 25 числа месяца, следующего за отчётным, возвращать один экземпляр подписанного акта об оказании услуг в адрес заказчика. В случае отсутствия мотивированного отказа от подписания акта в указанный срок услуга считается принятой.

4.3.8. В сроки, установленные законодательством, письменно информировать исполнителя о предстоящей ликвидации или реорганизации.

4.3.9. В течение 10 календарных дней с момента изменения информировать исполнителя об изменении банковских реквизитов и (или) наименовании предприятия.

4.4. Заказчик имеет право:

4.4.1. Требовать от исполнителя выполнения условий настоящего договора.

4.4.3. Получать у исполнителя справки о количестве отходов, принятых на объект в отчётном квартале.

5. Ответственность сторон.

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Заказчик несёт ответственность за ущерб причинённый имуществу исполнителя при проведении им погрузо-разгрузочных и иных работ на территории свалки в размере причинённого ущерба.

5.3. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение своих обязательств по настоящему договору, если их исполнению препятствуют чрезвычайное обстоятельство или обстоятельство непреодолимой силы.

6. Срок действия договора.

6.1. Настоящий договор действует до 31.12.2014, а в части расчётов - до момента полного исполнения всех обязательств. Если ни одна из сторон в течение 30 дней до истечения срока действия настоящего договора не заявит о намерении его расторгнуть, то настоящий договор автоматически пролонгируется сроком на 1 (один) год.

6.2. Договор может быть изменён по соглашению сторон путём оформления дополнительного соглашения, подписанного сторонами.

7. Порядок разрешения споров.

7.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении настоящего договора, будут по возможности разрешаться путём переговоров между сторонами.

7.2. В случае невозможности разрешения споров путём переговоров стороны после реализации предусмотренной законодательством процедуры досудебного урегулирования разногласий передают их на рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

8. Прочие условия.

8.1. В исключительных случаях (поломка весов, отмена тарифа) приём отходов может осуществляться в объёмном (куб.м) показателе. На период спора по тарифу и инвестиционной надбавке оплата за размещение (утилизацию) производится по формуле: