Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу n А05-6162/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 декабря 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-6162/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 09 декабря 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

при участии (до перерыва) от структурного подразделения администрации муниципального образования  «Виноградовский муниципальный район» Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» председателя Сейченко С.Н. на основании выписки от 23.09.2013 № 677, представителя Хандовой И.И. по доверенности от 14.11.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу структурного подразделения администрации муниципального образования  «Виноградовский муниципальный район» Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Виноградовский муниципальный район»  на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 августа 2014 года по делу № А05-6162/2014 (судья Филипьева А.Б.),

установил:

структурное подразделение администрации муниципального образования  «Виноградовский муниципальный район» Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» (место нахождения: 164571, Архангельская область, рабочий поселок Березник, улица П.Виноградова, 83; ОГРН 1022901272228, ИНН 2910002483; далее – Комитет) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Соломбалалес» (место нахождения: 163059, город Архангельск, улица Кировская, дом 4; ОГРН 1052901029499, ИНН 2901134300; далее – Общество) о взыскании 399 руб. задолженности  за период с 01.01.2014 по 31.03.2014 по договору аренды земельного участка от  01.04.2005 № 44.

Решением        от 27.08.2014 суд взыскал с Общества в пользу Комитета 37 руб. 50 коп. долга, отказал в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, а также взыскал с Общества в доход федерального бюджета  187 руб. 97 коп. государственной пошлины.

Комитет  с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе  и уточнениях к ней просил судебный акт  отменить, иск удовлетворить.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Суд не принял во внимание, что  по 9 виду разрешенного использования земельных участков из земель населенных пунктов «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» в разрезе подвидов: 9.1 земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок - 16 %. Согласно расчету ставки арендной платы по земельным участкам, предназначенным для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок подвида 9.1 (приложение к протоколу от 20.02.2014 № 2) сгруппированы земельные участки, находящиеся в аренде и отнесенные по результатам государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Архангельской области (утверждены постановлением Правительства Архангельской области от 12.11.2013 № 525-пп «О внесении изменений в результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Архангельской области» (далее – Постановление № 525-пп)) к 9 виду разрешенного использования земельных участков (виды разрешенного использования земельных участков установлены в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 «Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов»). Согласно выписке из протокола  от 18.02.2014 № 1 заседания постоянно действующей комиссии для определения ставок арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельных участков) установлена методика расчета ставки арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельного участка по следующей формуле:           Ст = Vнач./Кс * 100. Объем начисления арендной платы за 2013 год по данному подвиду составил - 385 000 руб., кадастровая стоимость по данному подвиду землепользователей составила на 01.01.2014 - 2319 тыс. руб., ставка арендной платы - 16 % (приложение к протоколу  от 20.02.2014 № 2). Коэффициент инфляционных процессов утверждается распоряжением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 № 447-рп о прогнозе социально-экономического развития Архангельской области на следующий год и умноженный на коэффициенты инфляционных процессов, которые применялись ранее (коэффициент инфляционных процессов на 2014 год равен 1,0564), согласно разделу 3 «Рынок товаров и услуг» и прописан в положении об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области, утвержденного постановлением правительства Архангельской области от 15.12.2009 № 190-пп «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области» (далее – Постановление № 190-пп). Следовательно применить ставку арендной платы на 2014 год в размере -1,5 %, рассчитанную относительно к 3 виду разрешенного использования земельных участков из земель населенных пунктов «Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок» не имеем возможности по причине того, что вышеуказанный земельный участок по результатам государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Архангельской области, на основании Постановления № 525-пп, отнесен к 9 виду разрешенного использования, что подтверждается на основании информации предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 17.09.2014 за № 10-19/23315 и соответственно ставка арендной платы применена правомерно в размере - 16 %, на основании постановления главы муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» № 194 от 27.02.2014, согласно вида разрешенного использования земельного участка, к которому данный участок отнесен. При расчете ставок арендной платы на 2014 год за земельные участки за основу применена начисленная арендная плата за 2013 год для того, чтобы сумма арендной платы, установленная согласно расчету, соответствовала объему арендных платежей, рассчитанных на 2014 год, и не привела к ухудшению положения арендаторов на территории муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» и увеличению размера арендной платы. Данная информация подтверждается на основании расчетов арендной платы за вышеуказанный земельный участок за период 2013-2014 годы. Начисленная арендная плата на 2013 год по ставке 25 % составила к уплате 1813 руб., а начисленная арендная плата на 2014 год по ставке 16 % составила к уплате 1599 руб. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление - № 582) утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к которым относится принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, что администрация муниципального образования «Виноградовский муниципальный район»  учитывает при расчете ставок арендной платы за земельные участки. Ставки арендной платы при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, стали применяться от кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с Положением об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области, утвержденного Постановлением                    № 190-пп, с 01.01.2010. За период с 01.04.2005 по 31.12.2009 арендная плата за земельные участки рассчитывалась и начислялась от базовой стоимости 1 кв.м по видам функционального использования земель. На основании кадастрового паспорта земельного участка площадью 369 кв.м, кадастровый номер 29:04:120101:0075, расположенного по адресу: Архангельская область, Виноградовский район, с/с Сельменьгская, поселок Сельменьга, улица Кошева, дом 34, от 02.03.2010 № 2900/201/10-8389 разрешенное использование значится: для использования в целях производственной деятельности (гараж), соответственно для определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, учитывалась экономическая обоснованность, в соответствии с которой арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, категория земель, к которой отнесен такой земельный участок, и разрешенного использования такого земельного участка. Спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 21.03.2005, то есть непосредственно перед предоставлением его в аренду «в целях производственных деятельности» обществу «Финлес» по договору аренды                   № 44 от 01.04.2005, права по которому переданы в настоящее время Обществу. Кроме того, площадь земельного участка с кадастровым номером 29:04:120101:75 составляет 369 кв. м, в то время как площадь расположенных на нем здание гаража ПМК -137,6 кв.м, что в 2 раза больше площади расположенных на земельном участке объекта. Поскольку площадь спорного земельного участка существенно превышает площадь расположенных на нем объектов, а также площадь, необходимую для их использования, то очевидно, что земельный участок с кадастровым номером 29:04:120101:75, площадью              369 кв.м, формировался не только непосредственно для эксплуатации здания гаража ПМК, но и для его использования в других производственных целях, а именно как земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. В совокупности такие обстоятельства, как использование спорного земельного участка, его площадь, его местоположение, земельный сформирован и предоставлен для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. Суд не учел, что изменений в виде разрешенного использования спорного земельного участка не осуществлялось. Ответчику передан земельный участок, сформированный и предоставленный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. С момента получения прав аренды в 2005 году Общество не обращалось с заявлениями об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Общество не представило доказательств того, что предпринимало или желало предпринять какие-либо меры, направленные на раздел земельного участка. Вопрос об определении величины ставки арендной платы за земельный участок, собственность на который не разграничена и который находится на территории муниципального района, относится к компетенции соответствующего органа местного самоуправления, на основании Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области, утвержденного Постановлением № 190-пп. Общество ранее оспаривало в суде как ответчик  аналогичные требования истца за другой период,  по отнесению спорного земельного участка к 3 виду разрешенного использования земельных участков из земель населенных пунктов «земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок». Суд, рассматривая дело № А05-14749/2013, не согласился с оводами Общества. При этом суд указал, что спорный земельный участок  отнесен к 9 виду разрешенного использования земельных участков из земель населенных пунктов «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

Представители Комитета в судебном заседании апелляционной инстанции  (27.11.2014 до перерыва) поддержали доводы и требования жалобы, просили  решение суда отменить, иск удовлетворить.

Общество в отзыве на жалобу возразило против изложенных в ней доводов и требований, просило решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Выслушав представителей Комитета, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе и отзыве на нее, апелляционная инстанция  приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Комитет (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Финлес» (арендатор) заключили договор от 01.04.2005 № 44 аренды земельного участка площадью 369  кв.м,  кадастровым номером 29:04:120101:0075, расположенного по адресу: Архангельская область, Виноградовский район, поселок Сельменга, улица