Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 по делу n А05-5590/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 октября 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-5590/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 21 октября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ваден» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 августа 2014 года по делу № А05-5590/2014 (судья Хромцов В.Н.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Ваден» (ОГРН 1022901271030; далее – общество, ООО «Ваден») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1022901005599; далее – инспекция, налоговый орган) от 21 апреля 2014 года № 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 14.07.2014 с настоящим делом в одно производство для совместного рассмотрения объединены дела                                  № А05-5576/2014, А05-5591/2014, А05-5593/2014, А05-5594/2014,                         А05-5595/2014, А05-5596/2014, А05-5597/2014, А05-5598/2014, А05-5599/2014 и А05-5600/2014.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 19 августа 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что необходимо применить часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ. Считает, что в соответствие с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Также апеллянт ссылается на необходимость применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения и отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По мнению подателя жалобы, арбитражным судом не оценен довод общества о том, что часть 1 статьи 15.1 КоАП РФ не предусматривает ответственность за неведение кассовой книги в обособленном подразделении, а содержит санкцию за неоприходование денежной наличности, которая оприходована впоследствии в головном офисе общества. Податель жалобы считает, что срок привлечения к административной ответственности истек, поскольку ему в вину вменялись в том числе правонарушения, совершенные 19 и 20 февраля 2014 года, в то время как оспариваемые постановления вынесены 21.04.2014.

Инспекция в отзыве отклонила доводы жалобы, просила решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании поручения начальника инспекции от 25.02.2014 № 09-28/19 административным органом проведена проверка соблюдения обществом требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчётов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью у ООО «Ваден» на объектах, расположенных в Виноградовском районе Архангельской области.

В ходе этой проверки проверено одиннадцать обособленных подразделений общества:

1) магазин «Надежда» (Архангельская область, д. Уйта, д. 21),

2) магазин «Сатурн» (Архангельская область, д. Усть-Ваеньга, ул. Ломоносова, д.50),

3) магазин «Юпитер» (Архангельская область, п.Рочегда, ул.Октябрьская, д.28а),

4) магазин «Перекресток» (Архангельская область, д. Усть-Ваеньга, ул. Ломоносова, д. 36),

5) магазин «Меркурий» (Архангельская область, р. п. Березник, ул. П.Виноградова, д. 76,1),

6) магазин «Дионис» (Архангельская область, р. п. Березник, ул. П.Виноградова, д. 211 а),

7) магазин «Десяточка» (Архангельская область, р. п. Березник,                   ул. 8-Марта, д. 24б),

8) магазин «Успех» (Архангельская область, п. Рязаново, ул. Центральная, д. 43),

9) магазин «Эдельвейс» (Архангельская область, д. Усть-Вага, д. 26),

10) магазин «Меркурий» (Архангельская область, п. Важский, ул. Молодежная, д. 3а),

11) магазин «Двина» (Архангельская область, п. Хетово, ул. Северная, д. 27а).

В ходе проверки обособленного подразделения - магазина «Надежа» установлено и отражено в акте проверки полноты учета выручки от 25.03.2014 № 09-15/11619186, что обществом нарушены требования пунктов 1.5, 2.5, 3.3, 3.5, 4.5, 5.1, 5.2, 5.6, 6.1 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 за № 373-П (далее - Положение № 373-П), действовавшего во время проведения проверки (утратило силу с 01.06.2014), поскольку заявитель не оприходовал в кассовую книгу обособленного подразделения наличную выручку за период с 19.02.2014 по 25.02.2014 в общей сумме 22 823 руб. 30 коп. При этом установлено, что кассовая книга обособленным подразделением не ведется.

Нарушение требований пунктов 1.5, 2.5, 3.3, 3.5, 4.5, 5.1, 5.2, 5.6, 6.1 Положения № 373-П установлены и в остальных 10 обособленных подразделениях:

- в магазине «Сатурн» (акт проверки полноты учета выручки от 25.03.2014 № 09-15/11618047) общество не оприходовало в кассовую книгу обособленного подразделения наличную выручку за период с 19.02.2014 по 25.02.2014 в общей сумме 39 399 руб. 40 коп.;

- в магазине «Юпитер» (акт проверки полноты учета выручки от 25.03.2014 № 09-15/11619251) общество не оприходовало в кассовую книгу обособленного подразделения наличную выручку за период с 19.02.2014 по 24.02.2014 в общей сумме 15 409 руб. 90 коп.;

- в магазине «Перекресток» (акт проверки полноты учета выручки от 25.03.2014 № 09-15/11619256) общество не оприходовало в кассовую книгу обособленного подразделения наличную выручку за период с 19.02.2014 по 27.02.2014 в общей сумме 26 163 руб.;

- в магазине «Меркурий» (акт проверки полноты учета выручки от 25.03.2014 № 09-15/11618027) общество не оприходовало в кассовую книгу обособленного подразделения наличную выручку за период с 24.02.2014 по 27.02.2014 в общей сумме 33 417 руб. 80 коп.;

- в магазине «Дионис» (акт проверки полноты учета выручки от 25.03.2014 № 09-15/11618046) общество не оприходовало в кассовую книгу обособленного подразделения наличную выручку за период с 24.02.2014 по 27.02.2014 в общей сумме 20 722 руб. 50 коп.;

- в магазине «Десяточка» (акт проверки полноты учета выручки от 25.03.2014 № 09-15/11618031) общество не оприходовало в кассовую книгу обособленного подразделения наличную выручку за период с 24.02.2014 по 27.02.2014 в общей сумме 14 090 руб. 90 коп.;

- в магазине «Успех» (акт проверки полноты учета выручки от 25.03.2014 № 09-15/11619183) общество не оприходовало в кассовую книгу обособленного подразделения наличную выручку за период с 22.02.2014 по 25.02.2014 в общей сумме 20 093 руб. 30 коп.;

- в магазине «Эдельвейс» (акт проверки полноты учета выручки от 25.03.2014 № 09-15/11619268) общество не оприходовало в кассовую книгу обособленного подразделения наличную выручку за период с 20.02.2014 по 25.02.2014 в общей сумме 5628 руб. 50 коп.;

- в магазине «Меркурий» (акт проверки полноты учета выручки от 25.03.2014 № 09-15/11619228) общество не оприходовало в кассовую книгу обособленного подразделения наличную выручку за период с 19.02.2014 по 24.02.2014 в общей сумме 30 868 руб. 60 коп.;

- в магазине «Двина» (акте проверки полноты учета выручки от 25.03.2014 № 09-15/11619244) общество не оприходовало в кассовую книгу обособленного подразделения наличную выручку за период с 22.02.2014 по 25.02.2014 в общей сумме 21 059 руб. 90 коп.

При этом в ходе проверки установлено, что во всех вышеперечисленных обособленных подразделениях общества кассовая книга также не ведется.

С учетом указанных обстоятельств инспекция пришла к выводу о совершении обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

По итогам проверки в отношении общества должностным лицом инспекции 11.04.2014 в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении (уведомление от 28.03.2014 № 09-15/02865 получено обществом 02.04.2014), составлены одиннадцать протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ:

- протокол от 11.04.2014 № 1670 (магазин «Надежда»);

- протокол от 11.04.2014 № 1672 (магазин «Сатурн»);

- протокол от 11.04.2014 № 1668 (магазин «Юпитер»);

- протокол от 11.04.2014 № 1666 (магазин «Перекресток»);

- протокол от 11.04.2014 № 1684 (магазин «Меркурий»);

- протокол от 11.04.2014 № 1682 (магазин «Дионис»);

- протокол от 11.04.2014 № 1680 (магазин «Десяточка»);

- протокол от 11.04.2014 № 1678 (магазин «Успех»);

- протокол от 11.04.2014 № 1674 (магазин «Эдельвейс»);

- протокол от 11.04.2014 № 1664 (магазин «Меркурий»);

- протокол от 11.04.2014 № 1676 (магазин «Двина»).

Письмом от 14.04.2014 № 09-15/03606 инспекция известила общество о дате, времени и месте рассмотрения протоколов об административном правонарушении - 21.04.2014 в 12 час 00 мин.

Факт направления указанного письма подтверждается представленной в материалы дела копией почтового уведомления с отметкой о вручении от 17.04.2014.

Кроме того, инспекцией направлена в адрес общества телефонограмма от 18.04.2014 с сообщением о дате, времени и месте рассмотрения протоколов об административном правонарушении - 21.04.2014 в 12 час 00 мин., которая принята директором общества Корзуном Е.С.

Начальником инспекции в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом, 21.04.2014 вынесены постановления о назначении административного наказания № 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, каждым из которых заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1, КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде наложения минимального штрафа в размере 40 000 руб.

Факт направления указанных постановлений в адрес общества подтверждается представленными в материалы дела копиями сопроводительного письма от 23.04.2014 № 09-15/03913 и почтового уведомления с отметкой о вручении от 28.04.2014.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчётов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов. Совершение указанного нарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 7 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Центральный банк Российской Федерации уполномочен по вопросам, отнесенным к его компетенции, издавать в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Применительно к спорному периоду порядок ведения кассовых операций был определен Положением № 373-П.

Указанное Положение распространялось на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учёт в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учёта, а также на юридических лиц, перешедших на упрощённую систему налогообложения (пункт 1.1 Положения № 373-П)

Согласно пункту 2.5 Положения № 373-П кассовые документы, кассовая книга 0310004, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 могут оформляться на бумажном носителе или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение (далее - технические средства). Кассовые документы, оформляемые с применением технических средств, распечатываются на бумажном носителе.

В случае ведения кассовой книги 0310004 (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005) с применением технических средств должна обеспечиваться сохранность содержащихся в указанных документах данных на электронном носителе информации и должна быть исключена возможность несанкционированного изменения этих данных.

Как отражено в абзаце девятом пункта 2.5 Положения № 373-П, листы кассовой книги 0310004 обособленного подразделения подбираются и брошюруются юридическим лицом по каждому обособленному подразделению.

Порядок ведения кассовой книги 0310004 установлен главой 5 Положения № 373-П.

Согласно пункту 5.1 Положения № 373-П для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом) и выдаваемых из