Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 по делу n А66-13912/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В силу пункта 36 Правил № 861 сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора. Договоры между смежными сетевыми организациями заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом особенностей, установленных названными Правилами.

В пункте 1 статьи 445 ГК РФ закреплено, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ сторона, получив извещение об акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения апелляционных жалоб у сторон имеются разногласия по подпункту «у» пункта 3.2.3, пунктам 3.2.16, 3.3.3, 3.5.8, разделу 4 договора, пункту 6.1.10 договора, пункту 4 приложения 1 к договору, пункту 6.1.3 приложения 7.1 к договору.

Общество просит изложить подпункт «у» пункта 3.2.3 договора в следующей редакции: «Обеспечивать снятие показаний приборов учета собственниками энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) и предоставление показаний Исполнителю в сроки, предусмотренные настоящим договором».

Суд первой инстанции частично принял редакцию данного условия договора, предложенную Компанией, и изложил подпункт «у» пункта 3.2.3 договора в редакции: «Обеспечивать участие полномочных представителей Потребителя при снятии показаний приборов коммерческого учета, проведении любых работ по обслуживанию средств измерения коммерческого учета, расположенных в границах балансовой принадлежности Исполнителя с оформлением соответствующих актов.

В случае если Заказчик не обеспечит включение в договор энергоснабжения и (или) исполнение какого-либо из указанных в настоящем пункте обязательств по причине того, что его включение в договор и (или) исполнение будет признано несоответствующим действующему законодательству РФ (решением суда), Заказчик уведомляет об этом Исполнителя, и на Заказчика в этом случае не распространяется ответственность, установленная п. 8.4 настоящего Договора.

Действие п. 8.4 настоящего Договора не распространяется на отношения Заказчика и Исполнителя в случае оспаривания Потребителем/ССО в судебном порядке включения в договор энергоснабжения и (или) исполнения указанных условий (понуждения Потребителя /ССО в судебном порядке к включению в договор и (или) исполнению указанных условий) с момента подачи Потребителем /ССО иска и до момента вступления в законную силу решения суда по указанному спору».

Апелляционная инстанция не находит оснований для изменения принятой судом редакции данного условия договора.

Как справедливо отметил суд первой инстанции, указанная редакция соответствует положениям пунктов 169, 170  Основных положений, а также нормам гражданского законодательства.

Возложение истцом на ответчика обязанности (обеспечивать снятие показаний третьими лицами), прямо не предусмотренной названными законодательными нормами, в отсутствие согласия на то Компании, является неправомерным.

Пункт 3.2.16 истец предлагает включить в договор в следующей редакции: «Определять значения соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств) Потребителей, в интересах которых заключен настоящий Договор».

Ответчик настаивает на исключении данного пункта из договора.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 38 Правил № 861 договор оказания услуг по передаче электроэнергии между сетевыми организациями должен содержать в существенных условиях обязанности сторон по соблюдению требуемых параметров надежности энергоснабжения и качества электрической энергии, режимов потребления электрической энергии, включая поддержание соотношения потребления активной и реактивной мощности на уровне, установленном законодательством Российской Федерации и требованиями субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, а также по соблюдению установленных субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике уровней компенсации и диапазонов регулирования реактивной мощности.

Истец не представил суду убедительных доводов относительно необходимости возложения на ответчика обязанности по определению значения соотношения потребления активной и реактивной мощности, не указал, где данные значения будут учитываться и с какой целью использоваться. Кроме того, данный пункт содержит неопределенность в части установления категории энергопринимающих устройств, для которых учет таких значений необходим.

Также апелляционная инстанция отмечает, что в приложении 7.1 к договору стороны согласовали порядок контроля соответствия фактического соотношения потребления активной и реактивной мощности значениям, установленным договором, что исключает целесообразность включения пункта 3.2.16 в договор.

 В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для дополнения условий договора  пунктом 3.2.16.

Пункт 3.5.8 договора истец просит изложить следующим образом: «До 10 числа месяца, следующего за расчетным периодом, составлять баланс электрической энергии».

Ответчик полагает правильной следующую редакцию данного пункта:  «По окончании каждого расчетного периода и в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, определять в порядке и сроки, определенные Сторонами в Приложении № 7.1 к настоящему Договору, объемы переданной Потребителям (ССО) электроэнергии, объемы потерь электрической энергии в своих сетях и направлять ГП (ЭСО), Заказчику (ССО) соответствующие сведения для согласования».

Пунктом 185 Основных положений установлено, что на основании определенных в соответствии с настоящим разделом объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют объем электрической энергии, полученной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, отпущенной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства смежным субъектам (сетевым организациям, производителям электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребителям, присоединенным к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства), и определяют фактические потери электрической энергии, возникшие за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации.

Согласно пункту 186 Основных положений в целях осуществления действий, указанных в пункте 185 настоящего документа, каждая сетевая организация составляет баланс электрической энергии, представляющий собой систему показателей, характеризующую за расчетный период сумму объемов электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства данной сетевой организации, и фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих такой сетевой организации объектах электросетевого хозяйства, равную объему электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства данной сетевой организации, уменьшенному на объем электрической энергии, отпущенной из объектов электросетевого хозяйства такой сетевой организации в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 187 Основных положений баланс электрической энергии составляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, и является основанием для определения фактических потерь электрической энергии, подлежащих покупке сетевой организацией в соответствии с настоящим документом.

Суд первой инстанции в рассматриваемом случае справедливо согласился с редакцией пункта 3.5.8, предложенной ответчиком, поскольку она содержит такую же смысловую нагрузку, как и редакция истца, однако более подробно конкретизирует, какие параметры необходимо определять, и соответствует названным выше нормам Основных положений.

Раздел 4 договора в редакции истца указан следующим образом:          «4.1. Ежемесячно Исполнитель составляет баланс электрической энергии в соответствии с действующим законодательством и передает информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучетного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке Исполнителем в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за расчетный период».

Ответчик предлагает изложить раздел 4 договора в редакции:                «4.1 Ежемесячно в порядке, определенном Сторонами в Приложении № 7.1 к настоящему Договору, Исполнитель определяет объемы переданной по настоящему Договору электроэнергии и объем потерь в сетях Исполнителя.

4.2 Исполнитель в порядке, определенном в Приложении № 7.1 к настоящему Договору, выявляет и актирует факты безучетного потребления и определяет объемы безучетного потребления электроэнергии Потребителями, ССО».

Суд первой инстанции принял за основу редакцию, изложенную Компанией.

Апелляционная инстанция с такой позицией суда соглашается.

Предложенная ответчиком формулировка данного раздела договора согласуется с редакцией приложения 7.1 к договору, принятой сторонами в части большинства пунктов без разногласий и предусматривающей составление актов. Основными положениями не установлена обязательная форма баланса, который должен составлять ответчик во исполнение пунктов 185, 186 Основных положений. Поэтому отражение сторонами необходимой информации в соответствующих актах утвержденной сторонами формы не противоречит действующему законодательству.

Пункты 3.3.3. и 6.1.10, изложенные ответчиком в редакциях: ««Подавать Исполнителю заявки на ограничение и возобновление режима потребления электроэнергии Потребителей, ограничение режима потребления которых осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством» (пункт 3.3.3) и «Наличия обращения Заказчика, при возникновении у  ГП (ЭСО), Потребителя задолженности перед Заказчиком по соответствующим договорам оказания услуг по передаче электрической энергии» (пункт 6.1.10), истец просит исключить из текста договора.

Суд первой инстанции, проанализировав доводы сторон относительно данной части требований, не нашел оснований для их удовлетворения, при этом обоснованно руководствовался следующим.

На основании абзацев второго и третьего подпункта «б» пункта 2 Правил № 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится в том числе в связи с нарушением потребителем своих обязательств, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа; при возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а если потребителем является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, которая в соответствии с Основными положениями продает электрическую энергию сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии) - в возникновении у него задолженности в указанном размере, рассчитанной за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед этим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией).

Согласно пункту 5 Правил № 442 ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, а в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» и пунктом 6 настоящих Правил, - при участии указанных в пункте 6 данных Правил субисполнителей.

В рассматриваемом случае истец относится к субисполнителям.

Ответственность перед потребителем, инициатором введения ограничения, сетевой организацией, иными лицами, которым вследствие несоблюдения порядка введения ограничения режима потребления причинены убытки (вред), несет исполнитель, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и заключенным с субисполнителем договором оказания услуг по передаче электрической энергии или соглашением о взаимодействии (при его наличии) вправе предъявить к субисполнителю регрессные требования о возмещении сумм, выплаченных исполнителем в счет возмещения убытков (вреда), если докажет, что несоблюдение указанного порядка возникло вследствие нарушения субисполнителем требований данных правил. Субисполнитель осуществляет действия по введению ограничения режима потребления в соответствии с требованиями Правил № 442, установленными как для субисполнителя, так и для исполнителя, и несет установленную гражданским законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение указанных требований с возмещением всех понесенных исполнителем и иными лицами расходов, убытков, причиненного вреда в полном объеме. Порядок взаимодействия между исполнителем и субисполнителем, непосредственно осуществляющим действия по введению ограничения режима потребления, аналогичен порядку взаимодействия инициатора введения ограничения и исполнителя, предусмотренному Правилами № 442, если иное не установлено в данных Правилах. Исполнитель и субисполнитель вправе детализировать порядок своего взаимодействия при введении ограничения режима потребления в договоре оказания услуг по передаче электрической