Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 по делу n А66-3261/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул.  Батюшкова, д. 12,  г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 октября 2014 года

г. Вологда

Дело № А66-3261/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 15 октября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Зориной Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

при участии от открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» Беляева К.М. по доверенности от 11.11.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья «Ткача-7» на решение Арбитражного суда Тверской области от 16 июля 2014 года по делу № А66-3261/2012 (судья          Нофал Л.В.),

у с т а н о в и л:

Товарищество собственников жилья «Ткача-7» (ОГРН 1046900039735; место нахождения: 170004, г. Тверь, ул. Ткача, д.7; далее – ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Тверьоблгаз» о признании недействительными приложений к договору от 31.01.2011 № 525 на техническое обслуживание и ремонт ВДГО, газопроводов и сооружений на них жилищного фонда, являющихся его неотъемлемой частью:

       - ведомости стоимости работ по техническому обслуживанию газопроводов и сооружений на них для жилищного фонда;

       - ведомости стоимости работ по техническому обслуживанию средств электрохимзащиты жилого фонда;

       - ведомости стоимости работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования ГРП (ГРУ), ШРП жилого фонда.

Определением суда от 14.11.2013 заменено наименование ответчика на открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» (ОГРН 1026900564129; место нахождения: 170039, г. Тверь, ул. Фрунзе, д. 5; далее – ОАО «Газпром газораспределение Тверь»).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация города Твери, Департамент архитектуры и строительства администрации города Твери, общество с ограниченной ответственностью «Строительные конструкции и изделия», Департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери, Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь».

Решением суда от 16 июля 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

ТСЖ с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права, просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к следующему. Часть положений договора № 525 нарушает права истца, в частности на ТСЖ ответчиком возлагается бремя содержания и обслуживания имущества, истцу не принадлежащего, а также не определен перечень работ по обслуживанию внутреннего газопровода, и не определена зона эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по внутреннему газопроводу. Возложение на истца обязанности по оплате работ, не связанных с техническим обслуживанием и ремонтом ВДГО, газопроводов и сооружений на них в жилищном фонде, находящемся в ведении ответчика является незаконным и не соответствующим условиям договора. В спорных ведомостях определен объем и стоимость работ, связанных с обслуживанием внешнего газопровода и газорегуляторного пункта (ГРП) и закольцовки, не относящимся к жилищному фонду, находящемуся в ведении истца. Жилой дом № 7 по ул. Ткача и внешний участок газопровода, ГРПШ располагаются по разным адресам. ТСЖ не является организацией-собственником сети либо организацией, заключившей с организацией-собственником сети договор на ее эксплуатацию (эксплуатационной организацией), на которой, в соответствии с положениями закона лежит обязанность по осуществлении технического обслуживания соответствующего спорного участка газопровода и газового оборудования - ГРПШ. Положения договора от 31.01.2011 № 525 на техническое обслуживание и ремонт ВДГО, газопроводов и сооружений на них, об обязанности оплаты работ содержащихся в спорных ведомостях являются не соответствующими закону и, в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), являются ничтожными. У общества с ограниченной ответственностью «Строительные конструкции и изделия» имеются правовые основания для оформления права собственности на внешний участок газопровода, ГРПШ и закольцовку, как у лица, за чей счет они были построены и которое должно располагать соответствующими как техническими, так и финансовыми документами. Участок внешнего газопровода и газораспределительная подстанция являются, по существу, бесхозяйным имуществом. Внешний участок газопровода и газораспределительное оборудование, расположенное на газопроводе, располагающемся по ул. Лесная, вблизи д. № 7 по ул. Ткача г. Твери, обязанность выполнения работ по обслуживанию которых являются предметом спора по настоящему делу, не являются собственностью ТСЖ, а соответственно на ТСЖ не могут быть возложены обязанности, по закону лежащие на собственнике сети либо организации, заключившей с собственником сети договор на ее эксплуатацию. Вывод суда о том, что спорное имущество является принадлежностью основной вещи - жилого дома, противоречит Правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 18.03.2003 № 9. Газораспределительная сеть, которой является спорный участок газопровода, ГРГПП и закольцовка не могут быть принадлежностью основной вещи - жилого дома. ТСЖ без официальной передачи и составления соответствующих документов не может быть собственником соответствующих сетей, а тем более, специализированной организацией, правомочной на заключение договоров на обслуживание газораспределительных сетей. По своим техническим характеристикам, как внешний участок газопровода, так и газорегуляторный пункт не являются оборудованием, служащим для обслуживания исключительно одного жилого дома № 7 по ул. Ткача. Так, проектные мощности ГРП и газопровода значительно превышают параметры потребления газа жителями дома № 7 по ул. Ткача, что свидетельствует о возможности их использования для обеспечения газом иных потребителей.

ОАО «Газпром газораспределение Тверь» в отзыве и представитель в судебном заседании  просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Остальные участники процесса надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31.01.2011 открытым акционерным обществом «Тверьоблгаз» (в настоящее время - ОАО «Газпром газораспределение Тверь», Исполнитель) и ТСЖ (Заказчик) заключен договор № 525 на техническое обслуживание и ремонт ВДГО, газопроводов и сооружений на них жилищного фонда, согласно которому Заказчик поручает и обязуется своевременно оплатить, а Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, газопроводов и сооружений на них в жилищном фонде, находящемся в ведении Заказчика, в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, Правилами пользования газом в быту, утвержденными Приказом от 26.04.1990 № 86-П, Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования, утвержденными Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 и другими нормативными актами. Местоположение объекта: г. Тверь, ул. Ткача, д. 7.

В соответствии с пунктом 5.1 спорный договор действует с 01.01.2011 по 31.12.2011, а по расчетам до полного исполнения сторонами своих обязательств. Если за месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявила о его расторжении или изменении, договор считается пролонгированным на каждый последующий календарный год (пункт 5.2 договора).

Также сторонами подписаны приложения к договору от 31.01.2011                       № 525:

- ведомость стоимости работ по техническому обслуживанию газопроводов и сооружений на них для жилищного фонда;

- ведомость стоимости работ по техническому обслуживанию средств электрохимзащиты жилого фонда;

- ведомость стоимости работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования ГРП (ГРУ), ШРП жилого фонда;

- ведомость стоимости работ по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и газового оборудования жилого фонда.

Полагая, что ведомости стоимости работ по техническому обслуживанию газопроводов и сооружений на них для жилищного фонда, стоимости работ по техническому обслуживанию средств электрохимзащиты жилого фонда и ведомость стоимости работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования ГРП (ГРУ), ШРП жилого фонда являются недействительными (ничтожными), истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их не обоснованными, и отказал в удовлетворении иска.

Апелляционная коллегия считает решение суда законным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно статье 166 ГК РФ сделка может быть недействительна по основаниям, установленным названным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в названном Кодексе, а требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

В обоснование недействительности спорных ведомостей истец ссылается на то, что в них определен объем и стоимость работ, связанных с обслуживанием внешнего газопровода и газорегуляторного пункта (ГРП), не относящихся к жилищному фонду, находящемуся в ведении истца.

На указанные выше объекты у ТСЖ и у собственников жилого дома № 7 по ул. Ткача в г. Твери какие-либо права отсутствуют, правоустанавливающих документов не имеется, на балансе истца внешний газопровод и газорегуляторный пункт не состоят, не находятся в пределах участка дома № 7, строились не за счет средств членов ТСЖ.

Кроме того, истец полагает, что внешний участок газопровода и газораспределительное оборудование являются бесхозяйным имуществом, и должны быть приняты на учет в качестве таковых по заявлению органа местного самоуправления.

По своим техническим характеристикам, как внешний участок газопровода, так и газорегуляторный пункт, не являются оборудованием, используемым для обслуживания исключительно одного жилого дома № 7 по ул. Ткача в г. Твери. Проектные мощности ГРП и газопровода значительно превышают параметры потребления газа жителями дома № 7 по ул. Ткача, что свидетельствует о возможности их использования для обеспечения газом иных потребителей. В этой связи, по мнению истца, возложение на ТСЖ обязанности по оплате услуг по обслуживанию оборудования, не находящего в его ведении, является незаконным, нарушающим права истца, а ведомости  стоимости работ по техническому обслуживанию газопроводов и сооружений на них для жилищного фонда, стоимости работ по техническому обслуживанию средств электрохимзащиты жилого фонда, стоимости работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования ГРП (ГРУ), ШРП жилого фонда - недействительными.

Суд первой инстанции, проанализировав материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, признаков ничтожности в оспариваемых истцом  ведомостях не усмотрел.

Апелляционная коллегия с данным выводом арбитражного суда согласна на основании следующего.

В силу статьи 135 ГК РФ принадлежность - это вещь, предназначенная для обслуживания главной вещи и связанная с ней общим назначением. По общему правилу принадлежность следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» под инженерными сетями понимается совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что газопровод низкого давления к жилому дому № 7 по                 ул. Ткача в г. Твери служит для подачи газа к газоиспользующему оборудованию данного жилого дома, техническая закольцовка газопровода низкого давления Дн 108 с газопроводом