Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 по делу n А05-1505/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14 октября 2014 года г. Вологда Дело № А05-1505/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года. В полном объёме постановление изготовлено 14 октября 2014 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Пестеревой О.Ю. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарём судебного заседания Куликовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городское жилищное управление» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 июня 2014 года по делу № А05-1505/2014 (судья Быстров И.В.), у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Городское жилищное управление» (ОГРН 11129010037101112901003710, ИНН 2901213512, место нахождения: 163000, город Архангельск, улица Выучейского, дом 25; далее — Общество, ООО «Горжилуправление») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, (ОГРН 10529010216891052901021689, ИНН 2901133673, место нахождения: 163000, Архангельская область, город Архангельск, улица Гайдара, дом 24;далее — Управление, Административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 28.01.2014 № 52/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в виде штрафа в размере 5000 руб. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.06.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на нарушение судом норм материального права. Административный орган в отзыве просит решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу — без удовлетворения. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ). Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как следует из материалов дела, на основании договора управления многоквартирным домом от 01.07.2011 (том 2, листы 11-14), заключённого между Обществом (Управляющая организация) и мэрией города Архангельска, ООО «Горжилуправление» является ответственным за содержание жилого дома № 289, корпус 1, по проспекту Ломоносова в городе Архангельске. На основании обращения жильца указанного дома Мордяшовой Б.П. (том 1, листы 42-43) должностным лицом Управления вынесено определение от 18.11.2013 № 436/2013 о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.8 КоАП РФ, а также определено провести административное расследование (том 1, лист 130). Согласно этому определению правонарушение выразилось в том, что Мордяшовой Б.П. с 01.09.2013 отказано в выплате мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме, что является нарушением требований статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), статьи 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон о социальной защите инвалидов), Закона Архангельской области от 10.11.2004 № 262-33-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан», положений Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан, утверждённого постановлением правительства Архангельской области от 10.03.2010 № 61-пп, Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов и возмещения организациям расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, утверждённого постановлением администрации Архангельской области от 26.02.2008 № 33-па/3. Административным органом по данному факту в отношении ООО «Горжилуправление» составлен протокол об административном правонарушении от 16.12.2013 № 1130 (том 2, листы 63-65), на основании которого и материалов административного дела вынесено постановление от 28.01.2014 № 52/2014 о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб. (том 2, листы 72,73). Не согласившись с данным постановлением, ООО «Горжилуправление» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении этого заявления, правомерно руководствовался следующим. В соответствии с частью 3 статьи 14.8 КоАП РФ непредставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объективную сторону данного правонарушения составляют действия или бездействие, направленные на нарушение норм федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации о льготах и преимуществах определённых категорий потребителей, а также о порядке предоставления этих льгот и преимуществ. Частью 1 статьи 160 ЖК РФ предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств соответствующих бюджетов. Согласно части 3 статьи 160 ЖК РФ компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению. Статьёй 17 Закона о социальной защите инвалидов установлено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Из статьи 28.2 названного Закона следует, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим в целях реализации мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом о социальной защите инвалидов на территории Архангельской области принят Закон Архангельской области от 28.05.2008 № 515-27-ОЗ «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (далее — Закон № 515-27-ОЗ). Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 515-27-ФЗ меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные нормативными правовыми актами, указанными в пункте 2 этой статьи, предоставляются непосредственно гражданам в денежной форме путём перечисления средств на их банковские счета или через почтовые отделения связи. Из положений статьи 3 Закона № 515-27-ФЗ следует, что перечисление в соответствии с пунктом 1 статьи 1 этого Закона средств гражданам на их банковские счета или через почтовые отделения связи осуществляется ежемесячно не позднее 12-го числа месяца, следующего за месяцем, за который производится оплата жилого помещения и коммунальных услуг. При этом порядок предоставления указанных мер социальной поддержки устанавливается постановлением правительства Архангельской области. Такой порядок утверждён постановлением Правительства Архангельской области от 10.03.2010 № 61-пп (далее — Порядок № 61-пп). Согласно пункту 3 Порядка № 61-пп меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме путём перечисления денежных средств гражданам на их банковские счета либо через организации почтовой связи. В пункте 4 Порядка № 61-пп установлено, что оплата жилого помещения и коммунальных услуг производится гражданами в соответствии с платёжными документами (счётом-квитанцией, отражающим суммы начисленных платежей и суммы, подлежащие перечислению гражданину в виде денежной выплаты) по установленным ставкам и тарифам в полном объёме. В соответствии с пунктом 5 названного Порядка расчёт денежной выплаты осуществляется организациями, производящими начисление оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, включая твёрдое топливо и сжиженный газ, исходя из установленной социальной нормы площади жилья (если иное не установлено законодательством), действующих ставок, тарифов и нормативов потребления (если иное не установлено законодательством), стоимости твёрдого топлива и сжиженного газа. Организации в установленном порядке несут ответственность за правильность производимых расчётов. В силу пункта 23 Порядка № 61-пп организации жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющие начисление платежей населению по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, на основании заключённых соглашений с государственными учреждениями ежемесячно, до 5-го числа, представляют (на магнитных носителях) в государственные учреждения списки (с указанием суммы начисленных денежных выплат за предыдущий месяц) получателей денежной выплаты, имеющих задолженность по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, установленную вступившим в законную силу решением суда (в том числе реквизиты судебного решения: наименование суда, вынесшего решение, дата вынесения и вступления в законную силу решения суда, номер дела, размер и период задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг), а также получателей денежной выплаты или не выполняющих соглашение по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (при наличии такого соглашения). Пунктом 16 Порядка № 61-пп предусмотрено, что руководитель государственного учреждения Архангельской области — отделения социальной защиты населения принимает решение о приостановлении предоставления денежных выплат в числе прочего в следующих случаях: наличия у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в течение двух и более месяцев подряд; незаключения и (или) невыполнение соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (при наличии такого соглашения). Решение о приостановлении предоставления денежных выплат принимается в течение пяти рабочих дней со дня получения от организаций жилищно-коммунального хозяйства информации о гражданах, имеющих задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в течение двух и более месяцев подряд либо незаключивших и (или) не выполняющих соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (при наличии такого соглашения). Предоставление денежной выплаты приостанавливается с первого числа месяца, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданину приостановлено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В случае принятия решения о приостановлении предоставления денежных выплат государственное учреждение в течение десяти рабочих дней направляет в адрес получателя денежной выплаты уведомление, содержащее информацию: о причинах приостановления предоставления денежных выплат; о дате, с которой приостановлено предоставление денежных выплат; о мерах, которые необходимо предпринять получателю денежных выплат для возобновления получения денежных выплат. Как следует из материалов дела, Мордяшовой Б.П. с 11.10.2004 установлена инвалидность второй группы бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2004 № 1687196, выданной 30.12.2004 (том 1, лист 46). Согласно справке отдела социальной защиты населения Октябрьского территориального округа города Архангельска от 01.02.2005 № 95/2 (том 1, лист 45) Мордяшова Б.П., являясь инвалидом второй группы, имеет право на меры социальной поддержки в виде оплаты жилых помещений в размере 50 процентов занимаемой общей площади и оплате в размере 50 процентов коммунальных услуг, включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки с 01.01.2005. Таким образом, Мордяшова Б.П. является лицом, которому предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Также из материалов дела следует, что Мордяшова Б.П. является собственником квартиры в многоквартирном доме № 289, корпус 1, по проспекту Ломоносова в городе Архангельске. При этом в соответствии с агентским договором от 04.08.2014 № 04-01.11 (том 2, листы 21, 22), заключённым между ООО «Горжилуправление» (Принципал) и обществом с ограниченной ответственностью «Центр расчётных услуг» (далее — ООО «Центр расчётных услуг», Агент), Агент обязался за счёт Принципала осуществлять сбор платежей с населения в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирном доме № 289, корпус 1, по проспекту Ломоносова в городе Архангельске, за содержание и ремонт жилых помещений и коммунальные услуги, в том числе за содержание и ремонт жилого помещения, капитальный ремонт многоквартирного дома, отопление, подогрев горячей воды, а также производить перечисление фактически собранных денежных средств непосредственно Принципалу. Согласно пункту 2.1.2 агентского договора от 04.08.2014 № 04-01.11 Агент обязан производить начисление и сбор средств за оплату жилья и коммунальных услуг по ценам и тарифам в соответствии с указаниями Принципала. Как следует из представленных Административному органу государственным казённым учреждением «Отделение социальной защиты населения по городу Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 по делу n А05-6489/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|