Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 по делу n А44-3821/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

муниципального образования и его фактическую заинтересованность в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 828-О-П).

Суд также  сослался на  постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 10278/13, в котором указано, что  в случае неисполнения муниципальным образованием обязанности по передаче используемых полицией помещений в федеральную собственность нарушенное право Российской Федерации может быть защищено как посредством обращения в арбитражный суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ, так и в порядке искового производства (иск об обязании передать имущество из одного уровня собственности в другой).

Исходя из правового смысла вышеперечисленных  актов следует, что необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом (в частности, Законом о полиции в отношении имущества, используемого органами полиции). В связи с этим причины непринятия такого решения собственником имущества должны устанавливаться арбитражным судом в рамках каждого конкретного дела.

Суд первой инстанции установил, что имущество находится во владении органов полиции, используется ими по прямому назначению, спорные помещения не могут быть освобождены по причине отсутствия иных площадей для реализации возложенных законодательством функций, иных вариантов размещения третьим лицам не предлагалось и предложено быть не может ввиду отсутствия свободных помещений.

Апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции правомерно признал доводы ответчика о необходимости использования спорных помещений для нужд муниципального образования голословными, основанными на предполагаемой  возможности реализации в отношении них прав собственника без учета ограничений, установленных статьей 54 Закона о полиции.

Суд первой инстанции  обоснованно не принял во внимание доводы ответчика о наличии у него фактической заинтересованности в спорных объектах.

Как правомерно указал суд, сохранение ситуации в существующем виде может породить трудности с финансированием со стороны федерального бюджета капитального ремонта, переоборудования занимаемых органами полиции помещений. Осуществление подобных действий органом местного самоуправления, в условиях безвозмездности пользования имуществом, повлечет дополнительную финансовую нагрузку на местный бюджет при отсутствии перспективы использования имущества для муниципальных нужд.

Используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции являются федеральной собственностью.

Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество – в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 48 Закона о полиции).

Согласно части 9 статьи 54 Закона о полиции, используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления регламентируется частью 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ.

Согласно данной норме,  находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае, если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате названного разграничения полномочий.

Обязанность по передаче используемого полицией имущества, необходимого для обеспечения деятельности полиции, из собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность установлена Законом о полиции с соблюдением порядка, определенного Законом № 122-ФЗ.

Таким образом, правовых оснований для отказа в иске у суда первой инстанции не имелось, требования удовлетворены правомерно.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 09 июля 2014 года по делу № А44-3821/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.

Председательствующий

          А.Я. Зайцева

Судьи

          Ю.В. Зорина

          А.Н. Шадрина