Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 по делу n А52-1186/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 октября 2014 года

г. Вологда

Дело № А52-1186/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 07 октября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии директора общества с ограниченной ответственностью «Транспортный Центр» Сморчкова М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 20 июня 2014 года по делу № А52-1186/2014 (судья Радионова И.М.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Транспортный Центр» (ОГРН 1076027003909; далее – общество, ООО «Транспортный Центр») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – ЦАТ, таможня) в лице Псковского акцизного таможенного поста (ОГРН 1027700552065; далее – таможенный пост) о признании незаконным решения от 03.03.2014 по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного обществом по декларации на товары № 10009210/030214/0000476.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Центральная акцизная таможня.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 20 июня 2014 года по делу № А52-1186/2014 заявленные требования удовлетворены.

Таможня с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на неправомерность применения метода определения таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10009210/030214/0000476, по цене сделки с ввозимым товаром, поскольку представленные ООО «Транспортный Центр» при таможенном оформлении данного товара документы в обоснование его таможенной стоимости являются недостоверными и не отвечают требованию достаточности. Также ссылается на то, что решением ЦАТ от 19.05.2014 № 10009000/190514/027, принятым по результатам ведомственного контроля, оспариваемое решение таможенного поста отменено как несоответствующее действующему законодательству, в связи с этим считает, что какое-либо нарушение прав и законных интересов общества отсутствует, поэтому оснований для признания решения от 03.03.2014 о корректировке таможенной стоимости спорного товара незаконным у суда не имелось.

ООО «Транспортный Центр» в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Таможенный пост отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Таможня и таможенный пост надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество (покупатель) в соответствии с контрактом от 10.01.2014 № RU/99376934/001, заключенным с фирмой «PANAGOLD TRADING LTD» (Панама) (продавец), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и произвело таможенное оформление по                     ДТ № 10009210/030214/0000476 товар – автобус марки «MERCEDES BENZ Тоurismo RHD-L», 2009 года выпуска, бывший в употреблении, производитель Германия.

При таможенном оформлении товара ООО «Транспортный Центр» представило таможенному посту необходимый пакет документов и исчислило таможенные платежи, рассчитанные исходя из таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ввозимым товаром.

Таможенным постом 04.02.2014 на основании статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) принято решение о проведении дополнительной проверки указанной декларации (том 1, листы 42-43), поскольку в ходе осмотра товара обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о его таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

Названным решением обществу предложено по ДТ № 10009210/030214/0000476 в срок до 03.04.2014 представить дополнительные документы, сведения и пояснения, а также в срок до 04.02.2014 заполнить форму корректировки таможенной стоимости, представить обеспечение таможенных платежей.

Таможней произведен расчет суммы обеспечения по указанной ДТ, который  составил – 1 493 806 рублей 24 копейки. Источником ценовой информации при расчете размера обеспечения уплаты таможенных платежей послужили данные, имеющиеся у таможни (сайт - http//suchen.mobile.de/ikw-inserat/mersedes-benz) (том 1, лист 44).

Общество 04.02.2014 сообщило об отсутствии возможности представить коммерческую переписку, отчет об оценке, направило пояснения и сведения относительно декларируемого товара, и предъявило 04.02.2014 форму КТС-1 (том 1, лист 47), в которой исчислило таможенные платежи по стоимости, предложенной таможенным постом.

Товар 06.02.2014 выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей, внесенных ООО «Транспортный Центр» по таможенной расписке ТР10009210/060214/ТР-6381504, в сумме 1 493 806 рублей 24 копейки.

В ходе проведения проверки заявленной таможенной стоимости таможня также приняла решение о назначении таможенной товароведческой экспертизы. Согласно заключению таможенного эксперта от 27.02.2014 № 37/11-2014 (том 1, листы 48-56) свободная (рыночная) стоимость бывшего в эксплуатации автобуса марки «MERCEDES BENZ Тоurismo RHD-L», 2009 года выпуска, аналогичного перемещаемому по ДТ № 10009210/030214/0000476, по состоянию на 03.02.2014 на рынке Европейского союза составила 155 630 евро или 7 414 213 рублей.

Таможенным постом 03.03.2014 принято решения о корректировке таможенной стоимости спорного товара с указанием причин невозможности применения метода по цене сделки (том 1, листы 12-13).

Таможенная стоимость ввезенного товара определена таможней по резервному методу на базе третьего метода и составила 7 414 213 рублей (таможенным постом принята стоимость, указанная в заключении таможенного эксперта от 27.02.2014 № 37/11-2014).

В связи с произведенной корректировкой таможенной стоимости товара таможня дополнительно начислила обществу по ДТ № 10009210/030214/0000476 таможенные платежи в сумме 1 419 552 рубля 49 копеек, которые списаны в счет авансовых платежей, перечисленных ранее ООО «Транспортный Центр».

Общество, не согласившись с произведенной корректировкой таможенной стоимости, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4 статьи 65 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Единые правила определения таможенной стоимости товаров установлены в соглашении между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение), согласно пункту 3 статьи 1 которого таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения.

При этом в силу пункта 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

На основании пункта 1 статьи 4 этого же Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения, при выполнении условий, названных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленной при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, установлен в приложении 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Перечень).

На основании вышеприведенных норм обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о стоимости сделки, либо об ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости. При этом таможенный орган должен доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ.

Материалами дела подтверждается, что общество при таможенном оформлении спорного товара, в подтверждение заявленной таможенной стоимости представило в таможню все необходимые документы, установленные  Перечнем, а именно: контракт и приложение к нему, инвойс, транспортные документы, экспортную декларацию.

Названные документы не имеют противоречий и несоответствий, сведения, указанные в них, являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты. Таким образом, данные документы подтверждают заявленную ООО «Транспортный Центр» таможенную стоимость товара (по стоимости сделки).

При проведении контроля таможенной стоимости спорного товара таможенным постом расхождений относительно ценовой информации, содержащейся в представленных обществом документах,  не установлено.

В решении о проведении дополнительной проверки от 04.02.2014 таможня сослалась на отличие в меньшую сторону заявленной декларантом таможенной стоимости товара от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного поста.

Однако источник ценовой информации не указан и документально не подтвержден.

Также таможенным постом не предъявлено доказательств необходимости представления дополнительных документов, указанных в решении о проведении дополнительной проверки от 04.02.2014, при отсутствии каких-либо претензий к уже представленным обществом для таможенного оформления документам. Таможней не указано, каким образом дополнительные документы могли повлиять на величину таможенной стоимости товара.

Кроме того, непредставление либо неполное представление в таможенный пост дополнительных документов не может служить единственным основанием для корректировки таможенной стоимости вывозимого товара, а отсутствие у декларанта каких-либо документов, запрошенных таможней, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются иными документами.

Ввиду изложенного, оценив полученные таможней в ходе проверочного мероприятия документы и сведения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что таможенным постом не доказано, что сведения, содержащиеся в представленных ООО «Транспортный Центр» при таможенном оформлении документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки. Невозможность использования данных документов при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара (в их совокупности и системной оценке), таможней также не подтверждена.

Поскольку таможенным постом не приведено оснований, препятствующих