Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 по делу n А05-2694/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность согласно части 1 статьи 40 Закона № 212-ФЗ.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел с участием административных органов необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2009 № 11-П).

На основании подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования в отношении лиц, состоящих с ними в трудовых правоотношениях. Как установлено пунктом 2 части 1 статьи 5 данного Закона, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов и за себя.

Согласно части 1 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу пункта 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность до 1-го числа (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 при представлении РСВ за 1-й квартал, полугодие и 9 месяцев 2010 года) и не позднее 15-го числа (начиная с редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ при представлении РСВ за 2010 год и далее) второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Таким образом, обязанность по представлению расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования возложена на индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, то есть плательщиками страховых взносов на основании подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ. Обязанность по представлению указанных расчетов предпринимателями, уплачивающими страховые взносы за себя и не являющимися работодателями, не установлена.

Плательщик страховых взносов - предприниматель, являющийся работодателем, обязан представить соответствующий расчет в срок до 1-го числа (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 при представлении РСВ за 1-й квартал, полугодие и 9 месяцев 2010 года) и не позднее 15-го числа (начиная с редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ при представлении РСВ за 2010 год и далее) второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, при отсутствии обязанности по представлению соответствующих расчетов отсутствуют основания и для привлечения предпринимателя к ответственности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для пересмотра вывода обжалуемого решения о том, что в период с 01.01.2010 по 15.08.2013 предприниматель не являлся работодателем и, соответственно, плательщиком страховых взносов на основании подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом в ходе проведенных камеральных проверок не устанавливались факты наличия у предпринимателя трудовых взаимоотношений с иными лицами и то, является ли предприниматель работодателем, то есть является ли он в силу подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении лиц, состоящих с ним в трудовых правоотношениях; имеются ли такие лица и, в зависимости от этого существует ли у него обязанность по представлению соответствующих расчетов. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Постановка на учет как работодателя в отсутствие фактических трудовых (либо гражданско-правовых) отношений с физическими лицами и, как следствие, выплаты им вознаграждений не может служить основанием к тому, чтобы считать заявителя плательщиком страховых взносов в пользу застрахованных лиц с обязанностью представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Кроме того, оснований для взыскания штрафных санкций за непредставление отчетности по форме РСВ-1 за 1-й квартал 2010 года и полугодие 2010 года  не имеется в связи с истечением срока давности привлечения плательщика к ответственности и отменой соответствующих решений учреждения от 22.10.2013 № 039 028 13 РК 0019113, 039 028 13 РК 0019118.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие выводы суда, изложенные в обжалуемом решении.

Дело рассмотрено судом первой инстанции без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы учреждения отказано, однако в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ оно освобождено от уплаты госпошлины в качестве истца и ответчика при обращении в арбитражный суд, госпошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 июня 2014 года по делу № А05-2694/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мирном Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий                                                             В.И. Смирнов

Судьи                                                                                          Н.В. Мурахина

                                                                                                    А.А. Холминов