Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 по делу n А05-2694/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 октября 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-2694/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 07 октября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мирном Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 июня 2014 года по делу № А05-2694/2014 (судья Чурова А.А.),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мирном Архангельской области (ОГРН 1132920000487; далее – учреждение, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Котляровой Елены Петровны (ОГРНИП 304292033500033; далее – предприниматель) финансовой санкции в размере 14 000 руб. за нарушение срока предоставления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1-й квартал 2010 года, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, 2010 год, 1-й квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1-й квартал 2012 года, полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 2012 год, 1-й квартал 2013 года, полугодие 2013 года.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 20 июня 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. Податель жалобы не согласен с выводом арбитражного суда о том, что постановка на учет работодателя в отсутствие фактических трудовых (либо гражданско-правовых) отношений с физическими лицами и, как следствие, выплаты им вознаграждений не может служить основанием к тому, чтобы считать заявителя плательщиком страховых взносов в пользу застрахованных лиц с обязанностью представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, поскольку обязанность по представлению расчетов по страховым взносам возникает с момента регистрации в качестве работодателя и прекращается с даты подачи соответствующего заявления о снятии с регистрационного учета.

Дополнительно от учреждения поступило решение отделения Пенсионного Фонда России по Архангельской области от 20.06.2014 № 34 об отмене решений учреждения от 22.10.2013 № 039 028 13 РК 0019113, 039 028 13 РК 0019118 о привлечении предпринимателя к ответственности за непредставление отчетности по форме РСВ-1 за 1 квартал 2010 года и полугодие 2010 года в связи с истечением срока давности привлечения плательщика к ответственности.

От предпринимателя отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, предпринимателем в учреждение представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее – расчет, РСВ-1) за 1-й квартал 2010 года, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, 2010 год, 1-й квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1-й квартал 2012 года, полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 2012 год, 1-й квартал 2013 года, полугодие 2013 года.

Кроме того, предпринимателем подано заявление о снятии с регистрационного учета в территориальном органе пенсионного фонда страхователя, производящего выплаты физическим лицам.

В результате проведения проверки своевременности представления страхователем расчетов учреждением установлено, что расчеты представлены с нарушением установленного срока:

- расчет за 1-й квартал 2010 года со сроком представления до 30.04.2010 представлен 04.09.2013;

- расчет за полугодие 2010 года со сроком представления до 02.08.2010 представлен 04.09.2013;

- расчет за 9 месяцев 2010 года со сроком представления до 01.11.2010 представлен 04.09.2013;

- за 2010 год со сроком предоставления до 15.02.2011 расчет представлен 04.09.2013;

- расчет за 1-й квартал 2011 года со сроком представления до 16.05.2011 представлен 04.09.2013;

- расчет за полугодие 2011 года со сроком представления до 15.08.2011 представлен 04.09.2013;

- расчет за 9 месяцев 2011 года со сроком представления до 15.11.2011 представлен 04.09.2013;

- расчет за 2011 год со сроком представления до 15.02.2012 представлен 04.09.2013;

- расчет за 1-й квартал 2012 года со сроком представления до 15.05.2012 представлен 04.09.2013;

- расчет за полугодие 2012 года со сроком представления до 15.08.2012 представлен 04.09.2013;

- расчет за 9 месяцев 2012 года со сроком представления до 15.11.2012 представлен 04.09.2013;

- расчет за 2012 год со сроком представления до 15.02.2013 представлен 04.09.2013;

- расчет за 1-й квартал 2013 года со сроком представления до 15.05.2013 представлен 04.09.2013;

- расчет за полугодие 2013 года со сроком представления до 15.08.2013 представлен 04.09.2013.

По результатам проверки 12.09.2013 составлены акты, возражения на акты предпринимателем не представлены. Рассмотрев материалы проверки, учреждение 22.10.2013 приняло следующие решения:

- № 039 028 13 РК 0019113 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), в виде 1000 руб. штрафа;

- № 039 028 13 РК 0019118 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде 1000 руб. штрафа;

- № 039 028 13 РК 0019120 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде 1000 руб. штрафа;

- № 039 028 13 РК 0019121 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде 1000 руб. штрафа;

- № 039 028 13 РК 0019123 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде 1000 руб. штрафа;

- № 039 028 13 РК 0019124 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде 1000 руб. штрафа;

- № 039 028 13 РК 0019125 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде 1000 руб. штрафа;

- № 039 028 13 РК 0019126 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде 1000 руб. штрафа;

- № 039 028 13 РК 0019127 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде 1000 руб. штрафа;

- № 039 028 13 РК 0019128 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде 1000 руб. штрафа;

- № 039 028 13 РК 0019129 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде 1000 руб. штрафа;

- № 039 028 13 РК 0019130 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде 1000 руб. штрафа;

- № 039 028 13 РК 0019131 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде 1000 руб. штрафа;

- № 039 028 13 РК 0019132 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде 1000 руб. штрафа.

Требованиями от 20.11.2013 № 03902840300362, 03902840300363, 03902840300364, 03902840300365, 03902840300366, 03902840300367, 03902840300368, 03902840300369, 03902840300371, 03902840300372, 03902840300373, 03902840300374, 03902840300375, 03902840300376 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ответчику предложено уплатить штрафы в добровольном порядке в срок до 10 декабря 2013 года.

Факт направления требований предпринимателю подтверждается представленными в материалы дела копиями почтовых квитанций.

Ответчик штраф не уплатил, решения о привлечении к ответственности не обжаловал, в связи с этим учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 14 000 руб. штрафа.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании штрафных санкций суд устанавливает наличие основания для взыскания сумм, полномочия органа, обратившегося за взысканием сумм,  проверяет правильность расчёта и размер взыскиваемой суммы.

Закон № 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Как следует из материалов дела, предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, за непредставление в установленный срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1-й квартал 2010 года, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года,  2010 год, 1-й квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1-й квартал 2012 года, полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 2012 год, 1-й квартал 2013 года, полугодие 2013 года в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета в виде финансовых санкций в общем размере 14 000 руб. исходя из расчета по 1000 руб. штрафа за каждое из нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Статья 46 Закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2012, содержала следующие положения. Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 этой статьи, влечёт взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей (часть 1). В силу части 2 непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного Федеральным законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1000 рублей.

Нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие)