Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2014 по делу n А05-6705/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

дела следует, что определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.01.2014 Управление назначило дату составления протокола об административном правонарушении – 05.02.2014 в 13 час 30 мин.

Представители Общества явились в указанное время, представили письменные пояснения, однако составление протокола не состоялось по неизвестным причинам.

Протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен 19.02.2014 в отсутствие представителей Общества.

При этом Общество утверждает, что не было заранее извещено о составлении протокола 19.02.2014, а получило данный протокол и уведомление о его составлении по почте только 03.03.2014.

Управление в подтверждение своего утверждения об извещении Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении представило в материалы дела уведомление от 13.02.2014 о составлении протокола 19.02.2014 и отчет о переданном факсе от 17.02.2014 (т.2, л. 116-118).

Суд первой инстанции, изучив названные документы, обоснованно посчитал, что они не являются доказательствами извещения Общества, поскольку отчет о переданном факсе не позволяет установить, что Обществу было направлено именно уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 13.02.2014, а также, что данный факс получен Обществом, поскольку в отчете нет указания фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего указанное сообщение.

Управление каких-либо иных доказательств заблаговременного извещения Общества не представлено.

Следовательно, Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о лишении Общества гарантий защиты прав, предоставленных ему действующим законодательством, и в соответствии с пунктом 10 Постановления № 10 являются существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, что служит основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Следовательно, выявленное нарушение порядка привлечения к административной ответственности является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 июля 2014 года по делу № А05-6705/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - без удовлетворения.

Председательствующий

    Н.Н. Осокина

Судьи

    В.И. Смирнов

    А.А. Холминов