Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2014 по делу n А05-2600/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 октября 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-2600/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 06 октября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельничук И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Леонтьевой Ирины Валерьевны на решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 мая 2014 года по делу           № А05-2600/2014 (судья Шапран Е.Б.),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Леонтьева Ирина Валерьевна (ОГРНИП 304290136300628, далее – ИП Леонтьева И.В.) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу  (ОГРН 1027700485757, далее – Кадастровая палата) об установлении с 01.01.2013 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:070501:5 в размере 4 278 000 руб.

Индивидуальный предприниматель Вериго Эдуард Константинович (ОГРНИП 304290218700099, далее – ИП Вериго  Э.К.) привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, заявил ходатайство о вступлении в дело в качестве соистца, которое судом удовлетворено определением от 20.05.2014.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Архангельской области (далее - Министерство) и индивидуальный предприниматель Назаров Сергей Назарович (далее – ИП Назаров С.Н.).

Решением суда от 23 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

ИП Леонтьева И.В. с решением суда не согласилась, обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит его отменить, принять новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. С момента государственной регистрации права собственности истца на объекты незавершенного строительства, приобретенные по договору купли-продажи у общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Аргос» к истцу перешло право пользования соответствующей части земельного участка, занятой объектом на тех же условиях, что у прежнего собственника. То есть, истец приобрел право пользования спорным земельным участком, занятым объектами незавершенного строительства на правах арендатора по договору аренды от 04.03.2003 № 1/190 (вф) независимо от того, что договор аренды земельного участка между Министерством и истцом в установленном порядке не заключен. Таким же образом, ИП Вериго Э.К. приобрел право пользования частью земельного участка после регистрации права собственности на объект незавершенного строительства производственного корпуса 02.12.2013. Изменение кадастровой стоимости земельного участка влияет на права и обязанности истца, связанные с внесением платы за землю, а также влияет на выкупную стоимость земельного участка.

Стороны и третьи лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок площадью 16 230 кв.м, расположенный по адресу:                             г. Архангельск, ул. Дачная, 56 корп. 3 был первоначально предоставлен по договору аренды от 04.03.2003 №1/190 (вф) открытому акционерному обществу «Центрстроймеханизация» для завершения строительства производственной базы.

Договор аренды заключен на срок 5 лет.

Государственная регистрация договора аренды произведена 14.05.2003.

Впоследствии права и обязанности арендатора переданы обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Аргос» на основании соглашения от 08.12.2003, которое также прошло государственную регистрацию.

Земельный участок относится к землям населенных пунктов, государственная собственность на него не разграничена. 

В соответствии с законом Архангельской области от 18.04.2007                        № 340-17-ОЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенными на территории                г. Архангельска, осуществляет с 05.09.2007 орган исполнительной власти Архангельской области – в настоящее время Министерство.

В сентябре 2009 года ИП Леонтьева И.В. приобрела у общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Аргос» по договорам купли-продажи от 02.09.2009 два объекта, расположенных на земельном участке: незавершенное строительство производственного корпуса и незавершенное строительство служебно-бытового корпуса с теплым переходом.

Право собственности ИП Леонтьевой И.В. на объекты незавершенного строительства зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) 29.09.2009.

По договорам купли-продажи от 28.05.2013 ИП Леонтьева И.В. передала указанные объекты в собственность ИП Назарова С.Н., право собственности которого на объекты зарегистрировано в ЕГРП 14.06.2013.

На основании заявления Назарова С.Н. от 29.05.2013 Управлением федеральной регистрационной службы кадастра и картографии 14.06.2013 произведена государственная регистрация изменения арендатора в договоре аренды земельного участка с кадастровым номером 29:22:070501:5 с общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Аргос» на ИП Назарова С.Н., о чем Министерство было уведомлено сообщением от 18.06.2013                                № 15-13/13703.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 02.10.2013 по делу № 2-2924/2013 договоры купли – продажи объектов незавершенного строительства от 28.05.2013, заключенные между Леонтьевой И.В. и Назаровым С.Н., признаны недействительными и применены последствия недействительности сделок в виде обязания Назарова С.Н. вернуть                        Леонтьевой И.В. объекты незавершенного строительства.

На основании указанного решения 22.11.2013 за Леонтьевой И.В. в ЕГРП вновь зарегистрированы права собственности на объекты незавершенного строительства производственного корпуса площадью застройки 2268,3 кв.м и служебно-бытового корпуса с теплым переходом площадью застройки                   555,9 кв.м. 

По договору купли-продажи от 26.11.2013 Леонтьева И.В. продала  объект незавершенного строительства производственного корпуса площадью застройки 2268,3 кв.м Вериго Э.К., право собственного которого на объект зарегистрировано 02.12.2013.

Следовательно, Леонтьева И.В. является собственником объекта незавершенного строительства служебно-бытового корпуса с теплым переходом площадью застройки 555,9 кв.м степенью готовности 45,5%  по адресу: г. Архангельск, ул. Дачная, 56 корп.3, а Вериго Э.К. – собственником объекта незавершенного строительства производственного корпуса площадью 2268,3 кв.м степенью готовности 49%.

Данные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 29:22:070501:5 площадью 16 230 кв.м.

В государственный кадастр недвижимости с 01.01.2013 внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 10 591 373 руб.                       40 коп.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:070501:5 № 415-14рс рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 05.06.2012 составляет 4 278 000 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, истцы обратилось в арбитражный суд настоящим иском.

Суд первой инстанции, придя к выводу о недоказанности истцами того обстоятельства, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:22:070501:5 нарушает их права, и они являются заинтересованными лицами в оспаривании результатов кадастровой оценки, в удовлетворении исковых требований отказал.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и не находит оснований согласиться с доводами подателя жалобы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В соответствии с пунктом 1 Правил организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (далее - Роснедвижимость) и его территориальными органами. Согласно пункту 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008                    № 1847 в связи с упразднением Роснедвижимости ее функции возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Последовательность и сроки осуществления действий (административных процедур) органа кадастрового учета при исполнении государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель определяются Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным приказом Министерства торговли и экономического развития Российской Федерации от 28.06.2007 № 215.

Порядок определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка устанавливается Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222.

Вместе с тем Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»   внесены изменения в пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно новой редакции пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Этим же законом Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) был дополнен главой III.1 «Государственная кадастровая оценка», в статье 24.19 которой указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.

Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В обоснование заявленной позиции ИП Леонтьева И.В. представила суду отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:070501:5 № 415-14рс.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Оспаривать результаты кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости могут только заинтересованные лица, т.е. владеющие объектами недвижимости на предусмотренном законном праве, и права и обязанности которых нарушаются такими результатами.

В обоснование обращения в суд с настоящим иском истцы сослались  на то, что они являются собственниками объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, поэтому одновременно приняли права и обязанности арендаторов по договору аренды от 04.03.2003 № 1/190 (вф).

Действительно, в пунктах 13 и 14 Постановления