Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2014 по делу n А05-15939/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 сентября 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-15939/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 30 сентября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от Архангельской таможни Ивашевского С.В. по доверенности от 15.07.2014, Федоровой А.С. по доверенности от 18.06.2012, от закрытого акционерного общества «ЛУКОЙЛ-Черноморье» Стрельцова С.К. по доверенности от 16.05.2014, Оганесяна Э.Р. по доверенности от 16.05.2014, от общества с ограниченной ответственностью «Марийский нефтеперегонный завод» Климовой В.О. по доверенности от 05.08.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Архангельской таможни на решение Арбитражного суда Архангельской области от 05 марта 2014 года по делу № А05-15939/2013 (судья Шадрина Е.Н.),

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «ЛУКОЙЛ-Черноморье» (ОГРН 1022302380100, далее – ЗАО «ЛУКОЙЛ-Черноморье») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Архангельской таможне (ОГРН 1022900540871, далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительными решения от 25.09.2013 № 1023000/400/250913/Т0071/1 и требования от 25.09.2013 № 29, при участии в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Марийский нефтеперегонный завод» (ОГРН 1021201849558, далее – ООО «Марийский нефтеперегонный завод»).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 05 марта 2014 года решение от 25 сентября 2013 года № 1023000/400/250913/Т0071/1 и требование от 25 сентября 2013 года № 29 признаны недействительными. Кроме того, с таможни в пользу ЗАО «ЛУКОЙЛ-Черноморье» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб. Также с таможни в пользу ООО «Марийский нефтеперегонный завод» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом неправомерно к участию в деле привлечено ООО «Марийский нефтеперегонный завод», поскольку им пропущен срок на обжалование решения и требования таможни, а также указывает на отличие требований ООО «Марийский нефтеперегонный завод» от рассматриваемых в настоящем деле. Податель жалобы считает неправомерным вывод арбитражного суда относительно возможности применения курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации на день подачи полных деклараций, так как следует применять курс на дату подачи временных деклараций. Также апеллянт не согласен с выводом суда о том, что солидарная ответственность у таможенного представителя прекращается при проставлении таможенным органом отметок о выпуске товаров в таможенной декларации.

ЗАО «ЛУКОЙЛ-Черноморье» в отзыве отклонило доводы жалобы, просило оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

ООО «Марийский нефтеперегонный завод» в отзыве возражало против удовлетворения апелляционной жалобы.

Определением от 04.09.2014 ранее участвовавший в рассмотрении дела судья Холминов А.А. заменен на судью Мурахину Н.В., рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзывов, пояснили, что временные декларации поданы до вступления в силу Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ, Закон о таможенном регулировании), из восьми полных декларации семь поданы после вступления в силу указанного Закона, сослались на правовые позиции судов, в том числе суда округа, по делам № А05-12289/2013 и № А21-7120/2013. Представитель третьего лица пояснил, что ООО «Марийский нефтеперегонный завод» не оспаривало в рамках настоящего дела ни требование № 28 (выставленное в отношении завода), ни требование № 29 (выставленное в отношении заявителя), иное изложение заявления о вступлении в дело является технической ошибкой и не ввело в заблуждение суд первой инстанции. Поскольку решение таможни от 25.09.2013 № 1023000/400/250913/Т0071/1 касается вопроса довзыскания вывозной таможенной пошлины в порядке солидарной обязанности как с таможенного представителя, так и с завода, то предметом самостоятельного требования третьего лица является указанное решение.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция считает жалобу таможенного органа подлежащей частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в период с сентября 2010 года по январь 2011 года ООО «Марийский нефтеперегонный завод» через порт Архангельск осуществлялся вывоз товара «Бензин прямогонный (технологический) экспортный марки А», классифицируемого кодом 271011 90 09 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Являясь таможенным представителем в соответствии с выданным ФТС России свидетельством о включении в Реестр таможенных представителей от 30.12.2010 № 0262/00, ЗАО «ЛУКОЙЛ-Черноморье» от имени и по поручению ООО «Марийский нефтеперегонный завод» на основании договора от 30.04.2010 № 160/ТБ-10/110 осуществляло на Поморском таможенном посту Архангельской таможни таможенное декларирование товара «Бензин прямогонный (технологический) экспортный марки А, ТУ 0251-003-49247367-2002», произведенного ООО «Марийский нефтеперегонный завод», помещенного под таможенную процедуру экспорта с применением процедуры периодического временного декларирования.

Вывозимый товар помещался под таможенный режим (таможенную процедуру) экспорта. При этом вывоз товара осуществлялся с применением упрощенного порядка декларирования (пункт 1 статьи 136 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ)), действовавшего на момент таможенного оформления - периодического временного декларирования, что предусмотрено статьей 138 ТК РФ.

Общество от имени ООО «Марийский нефтеперегонный завод» на Поморский таможенный пост Архангельской таможни представило временные таможенные декларации № 10203100/210910/0002128, 10203100/011010/0002263, 10203100/211010/0002434, 10203100/081110/0002569, 10203100/191110/0002711, 10203100/031210/0002841, 10203100/151210/0002936, 10203100/241210/0003026.

После фактического вывоза товара с территории Российской Федерации обществом поданы полные таможенные декларации на вывозимый товар (далее - ДТ) № 10203100/031110/0002562 (подана 03.11.2010), 10203100/250111/0000116, 10203100/260111/0000142, 10203100/080211/0000243, 10203100/080211/0000247, 10203100/031110/0002564, 10203100/071210/0002860, 10203100/081210/0002871.

В результате уточнения сведений о количестве фактически вывезенных товаров и курсе иностранной валюты  по полным ДТ № 10203100/031110/0002564 (временная ДТ № 10203100/011010/0002263), 10203100/071210/0002860 (временная ДТ № 10203100/211010/0002434) ООО «Марийский нефтеперегонный завод» осуществлена доплата сумм вывозной таможенной пошлины. По временным ДТ № 10203100/081110/0002569, 10203100/210910/0002128, 10203100/191110/0002711, 10203100/031210/0002841, 10203100/241210/0003026 таможенным органом осуществлен возврат излишне уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин товаров, задекларированных в ВГТД (т. 2, л. 24).

При подаче полных ДТ на товар ООО «Марийский нефтеперегонный завод» при расчете сумм вывозных таможенных пошлин был применен курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации на дату принятия (регистрации) полных деклараций.

В сентябре 2013 года таможней проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки ООО «Марийский нефтеперегонный завод» по вопросу правильности исчисления и полноты уплаты указанным юридическим лицом таможенных платежей при применении процедуры периодического временного декларирования товаров.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки таможенным органом выявлено неправильное исчисление таможенным представителем ЗАО «ЛУКОЙЛ-Черноморье» сумм вывозных таможенных пошлин в связи с неверным применением курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации при периодическом временном декларировании.

По результатам таможенной проверки ответчиком 25.09.2013 составлен акт камеральной таможенной проверки № 10203000/400/250913/А0071, которым зафиксирован факт неверного исчисления ООО «Марийский нефтеперегонный завод» сумм вывозных таможенных пошлин в связи с неправильным применением курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации, что привело к излишней уплате вывозной таможенной пошлины в размере 788 844 руб. 54 коп. по полным ДТ № 10203100/031110/0002564, 10203100/071210/0002860, 10203100/081210/0002871; а также к недоимке по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 3 664 568 руб. 62 коп. по полным ДТ № 10203100/031110/0002562, 10203100/250111/0000116, 10203100/260111/0000142, 10203100/080211/000024, 10203100/080211/0000247.

Архангельской таможней 25.09.2013 составлен акт № 10203000/250913/0000025 об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

По результатам камеральной таможенной проверки таможней 25.09.2013 принято решение № 10203000/400/250913/Т0071/1 о довзыскании с ООО «Марийский нефтеперегонный завод» и ЗАО «ЛУКОЙЛ-Черноморье» суммы неуплаченных вывозных таможенных пошлин по ДТ № 10203100/031110/0002562, 10203100/250111/0000116, 10203100/260111/0000142, 10203100/080211/0000243, 10203100/080211/0000247 в порядке солидарной обязанности.

Архангельской таможней в адрес ЗАО «ЛУКОЙЛ - Черноморье» направлено требование от 25.09.2013 № 29 об уплате таможенных платежей в размере 4 629 199 руб. 18 коп., в том числе вывозной таможенной пошлины в размере 3 664 568 руб. 62 коп. и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 964 630 руб. 56 коп. с выделением суммы.

По жалобе общества Северо-Западное таможенное управление решением от 11 декабря 2013 года № 12-03-10/134 признало оспариваемые решение и требование правомерными (т. 1, л. 158-165).

Заявитель не согласился с решением Архангельской таможни по результатам таможенной проверки от 25 сентября 2013 года № 1023000/400/250913/Т0071/1, принятым в отношении ООО «Марийский нефтеперегонный завод» и ЗАО «ЛУКОЙЛ-Черноморье», и требованием Архангельской таможни об уплате таможенных платежей от 25 сентября 2013 года № 29, считая их не соответствующими действующему законодательству, поэтому обратился в арбитражный суд с заявлением о признании данных ненормативных правовых актов недействительными.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

Согласно статье 99 ТК ТС, части 2 статьи 164 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» (далее - Закон № 311-ФЗ, Закон о таможенном регулировании) таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Согласно статье 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (часть 1). Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки (часть 7). Результаты таможенной проверки оформляются документом в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (часть 11).

В данном случае таможней проведена камеральная таможенная проверка, в результате проведения которой вынесено решение № 10203000/400/250913/Т0071/1 о довзыскании с заявителя и третьего лица суммы неуплаченных вывозных таможенных пошлин по пяти полным грузовым таможенным декларациям (далее – ПГТД) № 10203100/031110/0002562, 10203100/250111/0000116, 10203100/260111/0000142, 10203100/080211/0000243, 10203100/080211/0000247 в порядке солидарной обязанности. Основанием для принятия такого решения послужило применение обществом курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующего на день регистрации ПГТД - 03.11.2010, 25.01.2011, 26.01.2011, 08.02.2011, 08.02.2011 (т. 1, л. 55).

При доначислении таможенных платежей по спорным ПГТД таможенный орган руководствовался положениями Таможенного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 137 ТК РФ при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта мог применяться упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 названного Кодекса.

Статьей 138 ТК РФ предусмотрено периодическое временное декларирование в отношении российских товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации с использованием ВГТД, в случае, если не могут быть представлены точные сведения о товарах, необходимые для таможенного оформления с последующей подачей ПГТД в срок, определяемый таможенным органом на основании заявления декларанта.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 138 ТК РФ ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации; вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган.

Таможенный орган в обоснование своих доводов ссылается на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2008 № 631-О-О, в котором указано, что представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического