Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 по делу n А66-13450/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 сентября 2014 года

г. Вологда

Дело № А66-13450/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 сентября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от Тверской таможни Федеральной таможенной службы Центрального таможенного управления Максимова А.В. по доверенности от 05.05.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «КОМПОЗИТСНАБ» на решение Арбитражного суда Тверской области от 29 апреля 2014 года по делу № А66-13450/2013 (судья Белова А.Г.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «КОМПОЗИТСНАБ» (ОГРН 1100280025867; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконными решений Тверской таможни Федеральной таможенной службы Центрального таможенного управления (ОГРН 1026900519821; далее – таможня, таможенный орган) от 24.07.2013 № 0008075/00001/000 по ДТ № 10115060/180713/0008075 в редакции от 15.11.2013 и от 30.07.2013 по ДТ № 10115060/270812/0009973, ДТ 10115060/170912/0010953, ДТ 10115060/030912/0010314, ДТ 10115060/171012/0012618, ДТ 10115060/101212/0015000 (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29 апреля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что арбитражный суд неверно применил Классификацию товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и Основные правила интерпретации, а также Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Податель жалобы указывает на неверность вывода суда о том, что товар сделан не из стекловолокна, а из пластмассы. В дополнительных пояснениях общество так же сослалось на то, что методы пултрузии, наложения слоев и прессования являются самостоятельными. 

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу отклонила доводы жалобы, просила решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, так как спорные товары являются сборными строительными конструкциями, состоят из стекловолокна и пластмассы, но будучи выполнены из композитного материала сохранили основное свойство пластмассы – твердость, утратив основное свойство стекловолокна (эластичность).

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с этим разбирательство по делу произведено в отсутствие представителя общества в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы отзыва, пояснил, что возможность проведения экспертизы товара в рамках судебного разбирательства утрачена.

Определением от 11.09.2014 ранее участвовавший в рассмотрении дела судья Холминов А.А. заменен на судью Мурахину Н.В., рассмотрение дела начато сначала.

Заслушав объяснения представителя таможенного органа, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, обществом в Тверской таможне декларирован товар № 1, поименованный в 31 графе ДТ № 10115060/180713/0008075 от 18.07.2013 как профили из стекловолоконного композита, изготовленные методом пултрузии для досмотровой площадки; профили из стекловолоконного композита для конструкции пандуса склада; профили из стекловолоконного композита, предназначены для установки на мостах и пешеходных переходах, прибывший по следующим товаросопроводительным документам: от 16.07.2013 ТТН LV-000198, инвойс от 16.07.2013 № RI13 072, книжка от 16.07.2013 МДП XK 74501891, спецификация 5 от 13.03.2013.

Первоначально заявленный обществом код товара ТН ВЭД ТС 7019 90 990 0 (подгруппа Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него).

В рамках таможенного контроля таможней проверены документы и сведения, представленные обществом при таможенном декларировании.

Результаты таможенного контроля товара указали на тот факт, что ввезенный по данным товаросопроводительным документам товар представляет собой пандус склада для досмотровой площадки в разобранном виде.

Таможней принято решение о классификации от 24.07.2013 № 0008075/00001/000 (в ред. от 15.11.2013) товара по коду ТН ВЭД ТС 3925 90 800 9 (подгруппа Детали строительные из пластмасс).

По результатам проверки ответчиком приняты решения о классификации товара по коду 3925 90 800 9, по результатам декларирования товара принято решение об отказе в выпуске. Отказ в выпуске товаров оспаривается обществом в рамках дела № А66-13451/2013, заявлено требование о признании отказа в выпуске незаконным и возложении обязанности на таможню устранить допущенные нарушения путем выпуска крепежных элементов. Согласно КДТ 1 № 10115070/19082013/0010329 таможней 18.06.2014 скорректирована графа 31, указано, что товар без крепежных элементов. Описание товара в ДТ № 10115070/19082013/0010329 приведено в соответствии с исправленным решением  Тверского таможенного поста о классификации товаров по ДТ № 10115060/180713/0008075 № 0008075/00001/000И с учетом отсутствия в составе товара крепежных элементов (дело № А66-2744/2014).

Согласно представленной при таможенном оформлении технической и коммерческой документации предметом контракта от 01.08.2012 № 2015К10108, заключенного обществом и SIA «RISON INTER», является досмотровая площадка из стекловолоконного композита и пандус склада из стекловолоконного композита.

Согласно письму продавца SIA «RISON INTER» от 30.07.2013 б/н, представленного обществом, поставляемый по спецификации от 13.03.2013 № 5 товар является сборной конструкцией, продавец обязан поставить товар в разобранном виде так, чтобы в собранном виде получилось изделие -досмотровая площадка, пандус для склада.

Обществом ввезена конструкция в разобранном виде, состоящая из пандуса (наклонной площадки) и основной досмотровой площадки, которые, по своей сути, являясь настилом, рассчитанным на определенную несущую нагрузку, представляют собой, будучи собранными, готовые изделия.

В этой связи, с учетом имеющейся комплектации (с наличием крепежа), с учетом признаков дополнительной технологической обработки отдельных элементов (отверстия), данный товар, имея все признаки изделия конкретного (более узкой сферы применения) назначения, что подтверждено соответствующей спецификацией, технической документацией и актом таможенного досмотра, должен рассматриваться в товарной позиции 3925 ТН ВЭД как «Детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные».

По ДТ № 10115060/270812/0009973, ДТ № 10115060/17092012/0010953, ДТ № 10115060/03092012/0010314, ДТ № 10115060/17102012/0012618, ДТ № 10115060/101212/0015000 обществом задекларированы ограждения из стекловолоконных композитных материалов, количество стекловолокна в массе от 55 % до 70 %, количество полимерного связующего (полиэфирная смола) - от 30 % до 45 % для установки на мостах и пешеходных переходах по коду 7019 90 900 0 ТН ВЭД ТС (подгруппа Стекловолокно (включая  стекловату) и изделия из него).

Согласно представленной при декларировании коммерческой и технической документации обществом ввезены окрашенные перильные ограждения - сборная конструкция на основе стекловолоконного композита, в разобранном виде (схемы сборки, инструкции по монтажу ограждений).

По результатам проверки вышеперечисленных деклараций таможенным органом было принято решение от 30.07.2013 № 10115000-13-42/000038 о классификации товара в подсубпозицию 3925 90 800 9 ТН ВЭД ТС (подгруппа Детали строительные из пластмасс, т. 1, л. 16).

Не согласившись с классификацией декларируемого товара, общество обратилось с заявлением в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 3 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что таможенное законодательство Таможенного союза состоит из: 1) настоящего Кодекса; 2) международных договоров государств-членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе; 3) решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств-членов Таможенного союза. Таможенное законодательство Таможенного союза действует на таможенной территории Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Пунктом 7 статьи 190 ТК ТС предусмотрено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу статьи 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Формой таможенного контроля, в том числе, является проверка документов и сведений (статья 110 ТК ТС).

Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (пункты 1 - 4 статьи 52 ТК ТС).

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД). Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется по Основным правилам интерпретации (далее - ОПИ) с 23.08.2012 как верно указано обществом действуют ОПИ, являющиеся приложением к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза».

В соответствии с ОПИ для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам, группам в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД, при этом правила интерпретации применяются последовательно. Кроме того, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической Деятельности Таможенного союза, утвержденные рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О пояснениях к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза», действующие с 12.04.2013, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

Пояснения к ТН ВЭД ТС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС.

Ссылка в обжалуемом решении суда на ОПИ, являющиеся приложением решению Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 и  Пояснения к ТН ВЭД ТС, утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851, не повлияла на законность вынесенного судебного акта. Кроме того, решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851, утратило силу с 17.12.2013 в соответствии с решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.12.2013 № 301 «О признании утратившим силу Решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851», в то время как спорные декларации представлены в таможенный орган в июле 2013 года.

В декларациях общества № 10115060/180713/0008075, 10115060/270812/0009973, 10115060/17092012/0010953, 10115060/03092012/0010314, 10115060/17102012/0012618, 10115060/101212/0015000 указано на отнесение спорного товара к группе «Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ткани) (+): 7019 90 - прочие», решением таможенного органа товар отнесен к группе «Детали строительные из пластмасс, в другом месте  не  поименованные или не включенные (+): 3925 90 - прочие».

Из материалов дела следует, что товар выполнен из композитного материала, включающего стекловолокно от 45 % до 70 % и полимеры (пластмассы)от 30 % до 65 % путем пултрузии.

Следовательно, ни одна из указанных товарных позиций № 7019 90 или № 3925 90 не описывает товар полностью, так же невозможно утверждать, что спорные изделия состоят из определенного материала с незначительным добавлением иного материала. Следовательно, правила 1, 2 (б) и 3 (а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС применены быть  не могут. Таким образом, обоснованно применение Правила 3 (б) согласно которому для отнесения товара к определенной