Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 по делу n А13-4717/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 сентября 2014 года

г. Вологда

Дело № А13-4717/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 16 сентября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от Сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Боровик» Мокроусовой А.В. по доверенности от 09.01.2013, от Департамента лесного комплекса Вологодской области Солодягина А.В. по доверенности от 31.12.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Боровик» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 июня 2014 года по делу № А13-4717/2011 (судья Свиридовская М.Б.),

у с т а н о в и л:

Сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив «Боровик» (ОГРН 1063537003617; далее – ССПК «Боровик», кооператив) обратился в арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (ОГРН 1053500056136; далее – департамент, административный орган) о внесении изменения в расчет-приложение № 7 к договору аренды лесного участка от 18.06.2009 № 02-02-16/793-2009, изменив разряд такс на 4 с перерасчетом арендной платы.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 18 июня 2014 года после пересмотра ранее принятых судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в удовлетворении иска кооператива к департаменту о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 02-02-16/793-2009 от 18.06.2009 в части возложения обязанности на департамент установить размер годовой арендной платы по договору от 18.06.2009 № 02-02-16/793-2009 в сумме 414 445 руб. 20 коп. с 01.01.2010 и внесении изменений в расчет-приложение № 7 к договору аренды от 18.06.2009 № 02-02-16/793-2009 в части изменения разряда такс со 2 на 4 с 01.01.2010, отказано. Кроме того, с кооператива в пользу департамента взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 8 000 руб.

Кооператив с решением суда не согласился и обратился с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) говорит о невозможности одностороннего изменения условий аукциона. По мнению подателя жалобы, поскольку аукцион признан несостоявшимся, то изменение арендной платы не привело к нарушению прав иных лиц, в связи с этим постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу № А28-5083/2012 не может быть применимо к настоящему делу. Апеллянт обращает внимание суда на то, что истец не просил внести изменения в арендную плату в связи с изменением объема подлежащих заготовке лесных ресурсов на переданном в аренду лесном участке, а просил внести изменения в договор в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (далее – постановление № 310), пунктом 7 договора аренды лесного участка № 02-02-16/793-2009 (далее – договор), статьи 73 ЛК РФ.

Департамент в отзыве отклонил доводы жалобы, просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. При рассмотрении дела в Президиуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации учтена различная практика судов по спорному вопросу, в том числе правовая позиция, изложенная в постановлении Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 16.04.2013.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 18.06.2009 департаментом, как арендодателем и ССПК «Боровик» - арендатор на основании протокола об итогах лесного аукциона № 3 заключен договор аренды лесного участка № 02-02-16/793-2009, площадью 4083 га, для осуществления заготовки древесины, за плату, сроком действия до 18 июня 2058 года.

Факт передачи лесного участка Арендатору подтверждается актом приема-передачи № 1 (приложение 5 к договору).

Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Вологодской области 23.10.2008.

Годовой размер арендной платы определен сторонами на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 17.06.2009 (т. 1, л. 91).

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 80 ЛК РФ аукцион признан несостоявшимся и договор аренды заключен с единственным участником аукциона – ССПК «Боровик» по начальной цене аукциона в размере 633 051 руб. 60 коп. (годовая арендная плата по договору аренды).

Пунктом 6 договора установлено, что арендатор вносит арендную плату в сроки согласно приложению 4 к договору и представляет арендодателю в течение 30 дней после произведенной оплаты подтверждающие документы.

Согласно пункту 7 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ. При изменении арендной платы арендодатель извещает арендатора уведомлением о размере арендной платы и сроках ее внесения в письменной форме.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены настоящим договором.

Согласно пункту 5 договора арендная плата по настоящему договору составляет 633 051 руб. 00 коп. в год и рассчитывается в соответствии с приложением 7. Указанная цена рассчитана в соответствии с постановлением № 310.

Расчет арендной платы по вышеуказанному договору изложен в приложении 7 к договору. В формулу расчета арендной платы входит разряд такс.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ постановлением № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Согласно пункту 4 постановления № 310 выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом. Согласно пункту 3 примечания таблицы № 1 названного постановления ставки дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс). В расчете арендной платы к вышеуказанному договору указан второй разряд такс (т. 1, л.38-41).

На момент заключения договора аренды лесного участка от 18.06.2009 № 02-02-16/793-2009, действовало постановление Правительства Вологодской области от 29.11.2004 № 1085, согласно которому пунктом вывозки древесины по лесным участкам ТОО «Биряковское» определено с. Биряково, соответственно установлены первый и второй разряд такс (т. 1, л.142-151).

Впоследствии, приказом департамента лесного комплекса Вологодской области от 12.02.2010 № 121 (т. 1, л. 43) по лесным участкам ТОО «Биряковское» местом расположения ближайшего погрузочного пункта определены ст. Каменка и ст. Гремячий, соответственно, установлен 4 разряд такс. Именно на данный приказ ссылается истец как на основание для изменения условий договора в части размера арендной платы.

В расчете арендной платы к указанному договору аренды (приложение 7 к договору) указан второй разряд такс (т. 1, л. 38-41).

В связи с понижением разряда такс, установления иных пунктов вывоза древесины  после заключения договора аренды, истец полагает, что условие договора о размере арендной платы подлежит пересмотру.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 02.02.2012 в удовлетворении иска кооператива к департаменту о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 18.06.2009 № 02-02-16/793-2009 в части возложения обязанности на департамент установить размер годовой арендной платы по договору от 18.06.2009 № 02-02-16/793-2009 в сумме 414 445 руб. 20 коп. с 01.01.2010 и внесении изменений в расчет-приложение 7 к договору аренды от 18.06.2009 № 02-02-16/793-2009 в части изменения разряда такс со 2 на 4 с 01.01.2010, отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2012 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.07.2012 решение суда от 02.02.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда. В обоснование постановления суд кассационной инстанции указал, что выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии правовых оснований для изменения договора аренды по требованию арендатора ошибочны, поскольку возможность изменения распределения лесов по разрядам такс предусмотрена постановлением № 310, такое изменение влечет изменение ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, а изменение размера арендной платы пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов предусмотрено пунктом 7 договора аренды. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, предложить истцу уточнить свои требования исходя из того, что приказом департамента от 12.02.2010 № 121 леса на арендуемом кооперативом участке отнесены не только к 4, но и к 3 разряду такс, установить, является ли отнесение лесов на данном участке к определенному разряду такс условием аукциона.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 02.10.2012 исковые требования кооператива удовлетворены, департамент обязан установить размер годовой арендной платы по договору от 18.06.2009 № 02-02-16/793-2009 в сумме 414 445 руб. 20 коп. с 01.01.2010 и внести изменения в расчет-приложение 7 к договору аренды от 18.06.2009 № 02-02-16/793-2009 в части изменения разряда такс со 2 на 4 с 01.01.2010. С Департамента лесного комплекса Вологодской области в пользу кооператива взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 8000 руб.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.04.2013 решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.10.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 по делу № А13-4717/2011 оставлены без изменения.

Департамент 20 февраля 2014 года обратился в суд о пересмотре решения суда от 12.10.2012 по новым обстоятельствам, сославшись на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12157/13, в котором содержится вывод о том, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ содержит специальное правило, согласно которому возможность изменения условий договора аренды, заключенного на аукционе, ограничена случаем, предусмотренным непосредственно Лесным кодексом (частью 7 статьи 53.7 Кодекса). Таким образом, исключается применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора. Указанным судебным актом Президиум ВАС РФ так же определил, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящимся с содержащимися в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ.

Решение суда от 12 октября 2012 года по делу А13-4717/2011 по иску кооператива к департаменту о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 18.06.2009 № 02-02-16/793-2009 в части возложения обязанности на департамент установить размер годовой арендной платы по договору от 18.06.2009 № 02-02-16/793-2009 в сумме 414 445 руб. 20 коп. с 01.01.2010 и внесении изменений в расчет-приложение 7 к договору аренды от 18.06.2009 № 02-02-16/793-2009 в части изменения разряда такс со 2 на 4 с 01.01.2010, отменено 23.05.2014 по новым обстоятельствам на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ.

По результатам нового рассмотрения дела судом первой инстанции в удовлетворении иска кооператива к департаменту отказано, так как договор аренды был заключен на аукционе.

Не согласившись с вынесенным решением, кооператив обратился с апелляционной жалобой.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно статье 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

На основании статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

В соответствии со статьей 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон,