Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 по делу n А66-2169/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 сентября 2014 года

г. Вологда

Дело № А66-2169/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 08 сентября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Пестеревой О.Ю. и             Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Яндоуровой Е.А.,

при участии от закрытого акционерного общества «Возрождение-92» Камченко Ж.А. по доверенности от 10.04.2013 № 1, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области Кулдиловой В.Н. по доверенности от 28.03.2014 № 04-33/34,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Тверской области апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 23 апреля 2014 года по делу № А66-2169/2014 (судья Пугачев А.А.),

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «Возрождение-92» (ОГРН 1026900549499; далее - ЗАО «Возрождение-92», общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее – инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решений от 14.06.2013              № 10-11/08-68 в части доначисления земельного налога за 10 месяцев 2012 года в сумме 39 719 руб., от 21.08.2013 № 10-11/08-129 в части доначисления земельного налога за 2011 год в сумме 47 665 руб., от 21.08.2013                                   № 10-11/08-133 в части доначисления земельного налога за 2010 год в сумме 11 917 руб. от 21.08.2013 № 10-11/08-132 в части доначисления земельного налога за 3-й квартал 2010 года в сумме 11 916 руб., от 21.08.2013                              № 10-11/08-131 в части доначисления земельного налога за 2-й квартал                    2010 года в сумме 11 916 руб., от 21.08.2013 № 10-11/08-130 в части доначисления земельного налога за 1-й квартал 2010 года в сумме 11 916 руб. и пеней в сумме 136 руб. 93 коп.

Кроме того, в судебном заседании 23.04.2014 судом принято и рассмотрено заявление общества о взыскании с инспекции судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 70 000 руб.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 23 апреля 2014 года требования общества удовлетворены, решения инспекции в обжалуемой части признаны недействительными; с инспекции в пользу общества взыскано                 12 000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины, а также 70 000 руб. судебных издержек на оплату услуг представителя.

Инспекция с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой с учетом ее дополнения, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований общества в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на необоснованность выводов суда об отсутствии у общества обязанности уплачивать земельный налог в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:01:00219:0015 в спорные налоговые периоды, так как право собственности заявителя на указанный участок прекращено только 17.10.2012. В отношении заявления о взыскании судебных расходов ссылается на то, что суд принял к рассмотрению заявление общества в отсутствие доказательств вручения его налоговому органу, документы, приложенные к заявлению, инспекции не представлены, в связи с этим налоговый орган не имел реальной возможности представить мотивированные возражения относительно доводов, изложенных в названном заявлении. Считает, что договор от 10.04.2013 № 5/13 не относится к предмету настоящего спора, поэтому затраты общества в сумме 70 000 руб. не могут быть признаны судебными расходами, так как не связаны с рассмотрением дела              № А66-2169/2014.  

ЗАО «Возрождение-92» в отзыве и его представитель в судебном заседании отклонили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит апелляционную жалобу частично обоснованной ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведены камеральные проверки уточненных налоговых деклараций ЗАО «Возрождение-92» по земельному налогу за 1-й, 2-й, 3-й квартал 2010 года, за 2010 год, за 2011 год, за 10 месяцев 2012 года, по результатам которых составлены акты соответственно от 17.07.2013 № 10-11/08-1312, 10-11/08-1314, 10-11/08-1315, 10-11/08-1316,  10-11/08-1317 (том 2, листы 8 – 13, 15 – 20, 22 – 27, 29 – 34, 36 – 42), от 07.05.2013 № 10-11/08-709.

По итогам названных проверок инспекцией приняты следующие решения:

- от 21.08.2013 № 10-11/08-130 о доначислении земельного налога за               1-й квартал 2010 года в сумме 11 916 руб. и пеней в сумме 136 руб. 93 коп.;

- от 21.08.2013 № 10-11/08-131 о доначислении земельного налога за                2-й квартал 2010 года в сумме 11 916 руб.;

- от 21.08.2013 № 10-11/08-132 о доначислении земельного налога за                3-й квартал 2010 года в сумме 11 916 руб.;

- от 21.08.2013 № 10-11/08-133 о доначислении земельного налога за    2010 год в сумме 11 917 руб.;

- от 21.08.2013 № 10-11/08-129 о доначислении земельного налога за  2011 год в сумме 47 665 руб.;

-  от 14.06.2013 № 10-11/08-68 о доначислении земельного налога за                10 месяцев 2012 года в сумме 39 719 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области от 09.01.2014 № 08-10/289 жалоба заявителя на вышеуказанные решения инспекции оставлена без удовлетворения, данные решения ответчика оставлены без изменения.

В ходе камеральных проверок налоговым органом установлено, что за обществом зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:40:01:00219:0015. Цель использования данного участка – для строительства многоквартирных жилых домов площадью                  4000 кв.м по адресам: город Тверь, улица Веселова, дома 8, 10, 12, 14.

Инспекция пришла к выводу о том, что обществом занижен земельный налог в отношении указанного участка в спорных периодах. По мнению ответчика, плательщиком земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:01:00219:0015 до 17.10.2012 являлось именно            ЗАО «Возрождение-92».

Не согласившись с принятыми решениями налогового органа, общество обратилось в суд с заявлением о признании их частично недействительными.

Оспаривая решения инспекции о доначислении земельного налога, общество указало, что основания для уплаты названного налога за                 2010-2012 год в суммах, указанных в решениях инспекции, у заявителя отсутствуют, так как с момента передачи участникам долевого строительства жилых помещений в построенных домах именно собственники квартир являются плательщиками земельного налога.

Суд первой инстанции согласился с правовой позицией налогоплательщика, придя к выводу о том, что отсутствие у общества прав на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, свидетельствует о прекращении обязанности исчислять и уплачивать земельный налог в отношении указанного участка. При этом суд принял во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2013                         № 14363/12.

Апелляционный суд считает такой вывод обоснованным.

В силу статей 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формы платы за использование земли - земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Плательщиками земельного налога признаются лица, обладающие правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования, правом пожизненного наследуемого владения, которое зарегистрировано или возникло до введения требования о государственной регистрации вещных прав либо приобретено в порядке универсального правопреемства. Данный подход, основанный на положениях статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», сформулирован в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога».

 Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 391 НК РФ налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

На территории города Твери земельный налог введен в действие решением Тверской городской Думы от 03.11.2005 № 106 «Об установлении и введении на территории города Твери земельного налога».

Право собственности общества на спорный земельный участок подтверждается свидетельством от 03.02.2006 (том 1, лист 137). 

Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) подтверждается и налоговым органом документально не опровергнут тот факт, что после ввода в 4-м квартале 2006 года жилых домов по вышеуказанным адресам в эксплуатацию граждане-участники долевого строительства зарегистрировали право собственности на квартиры не позднее июня 2007 года.

Право на спорный земельный участок участниками долевого строительства, получившими квартиры и гаражи в построенных жилых домах в  собственность, зарегистрировано не было.

Налоговым органом установлено, что право собственности общества на земельный участок прекращено 17.10.2012.

Налоговый орган в подтверждение своей позиции о наличии у общества обязанности уплачивать земельный налог в связи с регистрацией за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ссылается на постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – Пленум ВАС РФ) от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражный судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога», в котором содержатся следующие разъяснения.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в ЕГРП указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 2 статьи 36 названного Кодекса предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет права собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (пункт 4               части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения и следует судьбе права собственности на это помещение (пункты 1 и 2 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ) по земельным участкам, сформированным до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и в отношении которых проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности возникает у собственников помещений в доме в силу закона с 01.03.2005. По земельным участкам, сформированным после введения в действие названного Кодекса, право общей долевой собственности на них у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Закона № 189-ФЗ).

Возникновение указанного