Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 по делу n А66-16145/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

- 69:15:0091601:68, общей площадью 26 436 кв. м, по адресу: Тверская область, Конаковский район, Юрьево-Девичьевское сельское поселение, деревня Осиновка, кадастровая стоимость 71 596 883 руб. 16 коп.;

- 69:15:0091602:27, общей площадью 44 583 кв. м,  по адресу: Тверская область, Конаковский район, Юрьево-Девичьевское сельское поселение, деревня Осиновка, кадастровая стоимость 120 744 584 руб. 73 коп.

Величина кадастровой стоимости указанных земельных участков подтверждена кадастровыми паспортами  земельных  участков.

Согласно отчету № 14К-2003 рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на 01.01.2009 составляет:

- земельного участка, кадастровым номером 69:15:0000009:738 -                  11 180 000 руб.;

- земельного участка,  кадастровым номером 69:15:0000009:332 - 20 737 964 руб.;

- земельного участка,  кадастровым номером 69:15:0000009:412 - 7 819 798 руб.;

- земельного участка, кадастровым номером 69:15:0000009:413 -  6 884 218 руб.;

 - земельного участка, кадастровым номером 69:15:0000009:430 -112 937 198 руб.;

- земельного участка,  кадастровым номером 69:15:0000009:735 - 5 323 810 руб.;

- земельного участка,  кадастровым номером 69:15:0000009:740 - 3 726 667 руб.;

- земельного участка,  кадастровым номером 69:15:0000009:737 - 1 677 000 руб.;

- земельного участка,  кадастровым номером 69:15:0091601:68 - 14 074 023 руб.;

- земельного участка,  кадастровым номером 69:15:0091602:27 - 23 735 140 руб.

Соответствие отчета № 14К-2003 требованиям Закона № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального  органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил  оценочной деятельности подтверждено заключением № 923-3/2014.

Считая, что несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости влечет нарушение прав Общества, в частности, связанных с уплатой земельного налога и арендной платы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал заявленные истцом требования законными и обоснованными и удовлетворил иск в полном объеме.

Апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 22.10.2010                   № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

Согласно данным Правилам государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В соответствии с пунктом 1 Правил организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

В пункте 10 Правил закреплено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008               № 1847 в связи с упразднением Роснедвижимости ее функции возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Последовательность и сроки осуществления действий (административных процедур) органа кадастрового учета при исполнении государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель определяются Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным приказом Министерства торговли и экономического развития Российской Федерации от 28.06.2007 № 215.

Порядок определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка устанавливается Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными приказом Министерства торговли и экономического развития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 (далее – Методические указания).

В соответствии с пунктом 2.1.17 данных Методических указаний в случае образования новых земельных участков путём разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путём умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

В статье 24.19 Закона № 135-ФЗ предусмотрено право физических и юридических лиц в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, оспорить результаты определения кадастровой стоимости в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Оценив отчет № 14К-2003, заключение № 923-3/2014, подтверждающее, что указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и другие доказательства по делу по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета № 14К-2003.

С учетом приведенных обстоятельств и норм права, а также руководствуясь правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, согласно которой установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, суд правомерно удовлетворил требования Общества.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 22 мая 2014 года по делу № А66-16145/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу правительства Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

          А.Я. Зайцева

Судьи

          Ю.В. Зорина

          А.В. Романова