Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2014 по делу n А05-4045/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 03 сентября 2014 года г. Вологда Дело № А05-4045/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2014 года. В полном объеме постановление изготовлено 03 сентября 2014 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК «ДомоУправление» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 июня 2014 года по делу № А05-4045/2014 (судья Дмитревская А.А.), у с т а н о в и л: общество с ограниченной ответственностью «УК «ДомоУправление» (ОГРН 1122901028447; далее – общество, ООО «УК «ДомоУправление») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН 1022900533050; далее – жилищная инспекция, инспекция) от 13.03.2014 № 01-10/92 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 100 руб. На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 24 июня 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на малозначительность совершенного правонарушения, а также на несоответствие наказания тяжести правонарушения, которое устранено добровольно до вынесения постановления по делу. Жилищная инспекция в отзыве просила оставить решение арбитражного суда без изменения, жалобу – без удовлетворения. Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ. Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы. Как следует из материалов дела, в жилищную инспекцию поступило письмо Прокуратуры города Архангельска для рассмотрения по существу обращения Беседина Ю.А., проживающего по адресу: г. Архангельск, ул. Советская, д. 70, по факту ненадлежащего содержания ООО «УК «ДомоУправление» жилого дома. Из данного заявления следует, что Беседин Ю.А. неоднократно обращался с заявлениями о ремонте крыши над его квартирой № 4 и о ремонте печных труб, но крыша и трубы не отремонтированы; крыша протекает; трубы не соответствуют требованиям пожарной безопасности; просил принять меры, направленные на выполнение ремонта крыши и печных труб над квартирой № 4 дома 70 по ул. Советская. Комиссией в составе представителей общества Мотыльковой Н.В., Шараповой Л.Г. по обращению Беседина Ю.А. 27.01.2014 проведено обследование квартиры № 4 жилого дома 70 по ул. Советская, составлен акт. Из данного акта следует, что доступ в квартиру для осмотра не предоставлен. Со слов жильца квартиры Морозова протечка кровли наблюдалась в помещении кухни на потолке. При осмотре крыши с чердачного помещения обнаружено загнивание и следы старых протечек на сплошной обрешетке кровельного покрытия и неисправность дымовых труб выше уровня крыши. Из чего комиссия сделала вывод о том, что необходимо проведение работ по ремонту покрытия кровли и печных труб выше уровня крыши по квартире № 4. Устранение неисправности покрытия кровли и печных труб выше уровня крыши предполагалось выполнить в весенне-летний период 2014 года. Также, 04.02.2014 в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – управление) поступило заявление от Мазепа Г.А., проживающей по адресу: г. Архангельск, ул. Набережная Г.Седова, д. 11. Из заявления следует, что дом обслуживает УК ООО «ДомоУправление», услуги систематически не выполняются. В доме (и в комнате № 1) опускаются печи, в коридоре общего пользования из-за этого образовались на стенах огромные трещины, туалет в течение 2 лет не чистится (выгребная яма), на письма управляющая компания не отвечает. Исполняющим обязанности руководителя инспекции Лукиным А.Н. 27.02.2014 вынесены распоряжения № А-11/01-15/583 и № А-11/01-15/585 о проведении в отношении ООО «УК «ДомоУправление» внеплановой выездной проверки с целью рассмотрения обращения граждан, проживающих по адресам: г. Архангельск, ул. Советская, д. 70, Наб. Г. Седова, д. 11, с жалобами на ненадлежащее содержание и ремонт жилого дома, что влечет за собой нарушение прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. Данные распоряжения 03.03.2014 вручены представителю общества Мотыльковой Н.В. (доверенность от 03.03.2014). Заявителю по факсу 27.02.2014 направлены уведомления № А-11/01-17/363 и № А-11/01-17/365 о проведении внеплановой выездной проверки с запросом необходимых документов, а также о сборе 03.03.2014 в 09 час 50 мин у 1 подъезда дома № 70 по ул. Советская в г. Архангельске (уведомление № А-11/01-17/363) и в 11 час 00 мин у 1 подъезда дома № 11 по Наб. Г. Седова в г. Архангельске (уведомление № А-11/01-17/365). Государственным жилищным инспектором Смолич С.В., в присутствии представителя общества Мотыльковой Н.В. 03.03.2014 составлены акты № А-11/02-06/335 (по дому № 11 по Наб. Г.Седова) и № А-11/02-06/333 (по дому № 70 по ул. Советская) проверки соблюдения законодательства в сфере содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Согласно акту № А-11/02-06/333, составленному по результатам осмотра дома № 70 по ул. Советская в г. Архангельске, выявлены нарушения пункта 3, 20 и 13 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») (далее – Перечень № 290), а также «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491): - неисправность обшивки цоколя в районе 2 подъезда (пункт 3 Перечня № 290); - ненадлежащее содержание электрооборудования (отсутствует освещение в чердачном помещении) (пункт 20 Перечня № 290); - ненадлежащее содержание заполнения оконного проема слухового окна в чердачном помещении в районе 1 подъезда (остекление отсутствует) (пункт 13 Перечня № 290). Согласно акту № А-11/02-06/335, составленному по результатам осмотра дома № 11 по Наб. Г. Седова в г. Архангельске, выявлены нарушения пунктов 20, 23 и 26 Перечня № 290, а также Правил № 491: - не обеспечен своевременный вывоз жидких бытовых отходов выгребной ямы (нарушен пункт 26 Перечня № 290); - не произведена уборка лестничной клетки (наличие бытового мусора, посторонних предметов) (пункт 23 Перечня № 290); - неисправность электроустановочных приборов входа в 1, 2 подъезды (освещение отсутствует) (пункт 20 Перечня № 290); - ненадлежащее содержание электрооборудования (отсутствует освещение в чердачном помещении) (пункт 20 Перечня № 290). Данные акты, вместе с предписаниями № А-11/02-12/333 и № А-11/02-12/335 вручены Мотыльковой Н.В. Заявителю по факсу 03.03.2014 направлено уведомление № А-11/02-21/148 о времени и месте составления протокола по статье 7.22 КоАП РФ (04.03.2014 в 16 час 30мин). Государственным жилищным инспектором Смолич С.В., в присутствии Мотыльковой Н.В., в отношении общества 04.03.2014 составлен протокол № А-11/02-08/110 об административном правонарушении по статье 7.22 КоАП РФ. Копия протокола вручена Мотыльковой Н.В., которая указала в нем, что не согласна с протоколом. Письмами от 11.03.2014 № 04/116 и № 01/117 общество уведомило инспекцию об устранении выявленных нарушений. Мотыльковой Н.В. 04.03.2014 вручено определение № А-11/03-44/86 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении – 13.03.2014 в 11 час 30 мин. Заместителем руководителя инспекции Шуминовым С.А. в отсутствие представителя заявителя, 13.03.2014 вынесено постановление № 01-10/92 о привлечении ООО «УК «ДомоУправление» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 100 руб. Данное постановление направлено заявителю почтой, вручено 24.03.2014, согласно почтовому уведомлению. Как следует из постановления, размер штрафа назначен обществу с учетом отягчающего обстоятельства – совершение однородного административного правонарушения (нарушение правил содержания общего имущества в многоквартирном доме – постановление от 24.12.2013 № 01-10/478) в г. Архангельске. Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку в действиях общества установлен состав административного правонарушения, а также о наличии у общества возможности для соблюдения обязательных требований, предусмотренных перечнем № 290. Апелляционный суд считает данный судебный акт законным и обоснованным. В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. На основании части 1 статьи 23.55 КоАП РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 утвердившего Положение о государственном жилищном надзоре, «Положения о государственной жилищной инспекции Архангельской области», утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 07.06.2007 № 110-па протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными должностными лицами административного органа. Объективной стороной вменяемого заявителю правонарушения является нарушение правил и норм содержания и ремонта жилых домов. Субъектами рассматриваемого административного правонарушения признаются юридические лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений. В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества. На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. На основании договора управления многоквартирным домом от 01.10.2013 № У-09 между ТСЖ «Октябрьский округ-1» и ООО «УК «ДомоУправление» (управляющая организация) обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в Многоквартирном доме по адресу ул. Советская, д. № 70 по в г. Архангельске, за плату оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Согласно договору управления от 01.10.2013 № У-09, управляющая компания приняла обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 70 по ул. Советская, д. № 70 в г. Архангельске. В соответствии со статьей 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2014 по делу n А66-5922/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|