Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2014 по делу n А66-1409/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2014 года

г. Вологда

Дело № А66-1409/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 20 августа 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Коника Минолта Медикал Системз Раша» Тимофеева М.В. на основании прав по должности, Дьякова К.А. по доверенности от 01.07.2014, от Тверской таможни Кочерги М.А. по доверенности от 26.08.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 08 мая 2014 года по делу № А66-1409/2014 (судья Белова А.Г.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Коника Минолта Медикал Системз Раша» (ОГРН 1067746594013; далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Тверской таможни (ОГРН 1026900519821; далее – таможня, административный орган), выразившихся в выпуске 11.12.2013 аппаратов цифровой радиографии Aerodr System с принадлежностями по ДТ № 10115040/091213/0004975 с уплатой налога на добавленную стоимость (далее – НДС) и выпуске фотопленок плоских сенсибилизированных, неэкспонированных (на основе из алюминиевого сплава) рентгеновских для медицинских целей, код ОКП 237240, по ДТ № 10115040/091213/0004975 с уплатой НДС в размере 18 %, а также о возложении на таможню обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченной суммы налога на добавленную стоимость в размере 1 964 521 руб. 74 коп. по ДТ № 0115040/091213/0004975 (с учетом уточнения заявленных требований в заявлении от 11.03.2014 (л. д. 17-18), принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 08 мая 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза таможенные органы применяют механизм администрирования льгот по уплате платежей на день регистрации таможенной декларации. Податель жалобы отмечает, что на день регистрации декларации в отношении спорного товара им правомерно взыскан НДС с общества в размере 18 %, поскольку заявленные товары являются медицинскими изделиями.

В связи с тем что предельный допустимый срок восстановления пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы не истек, суд апелляционной инстанции на основании статей 117 и 259 АПК РФ считает необходимым восстановить срок подачи апелляционной жалобы.

Общество в отзыве отклонило доводы жалобы, просило решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва. Представитель таможни пояснил, что соответствующие изменения законодательства, позволяющие использовать льготу по НДС, вступили в силу с 01.01.2014. Представители общества сослались на отсутствие каких-либо изменений в перечне товаров, подпадающих под льготу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 09.12.2013 обществом в таможню представлена декларация на товары № 10115040/091213/0004975 для таможенного оформления ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации товара - аппаратов цифровой радиографии Aerodr System с принадлежностями, фотопленок плоских сенсибилизированных, неэкспонированных (на основе алюминиевого сплава) рентгеновских для медицинских целей.

При таможенном декларировании данным обществом в отношении товара № 1 представлены: регистрационное удостоверение на медицинское изделие Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 04.07.2013 № ФСЗ 2012/11884 и сертификат о соответствии от 05.11.2013 регистрационный номер РОСС JP.ИМ28Н01419, согласно которым товар № 1 классифицирован по коду ОКП (код по общероссийскому классификатору продукции) 94 5230; в отношении товара № 2 представлены: регистрационное удостоверение на медицинское изделие Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 17.09.2013 № ФСЗ 2007/00693 и декларация о соответствии от 28.11.2013 регистрационный номер РОСС JP.ИМ28.Д01415, согласно которым товар № 2 классифицирован по коду ОКП (код по общероссийскому классификатору продукции) 23 7240.

Таможня направила обществу требование на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации на товары № 10115040/091213/0004975, указав, что в отношении товара № 1 и товара № 2 необходимо обеспечить уплату причитающегося НДС в размере 18 %, что соответственно составило 1 616 843 руб. 93 коп. и 347 677 руб. 81 коп.

Так как в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 195, подпунктом 1 пункта 1 статьи 210, подпунктом 1 пункта 1 статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) уплата НДС является условием выпуска товара для внутреннего потребления на таможенную территорию Таможенного союза, то заявитель уплатил указанные суммы НДС.

Полагая, что действия таможни по выпуску товаров по ДТ № 10115040/091213/0004975 с уплатой НДС в размере 18 % не соответствуют подпункту 4 пункта 2 статьи 164, подпункту 1 пункта 2 статьи 149, пункту 2 статьи 150, подпункту 4 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и повлекли излишнюю уплату НДС в общей сумме 1 964 521 руб. 74 коп., общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В силу статьи 74 ТК ТС под  льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) тарифные преференции; 2) тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин); 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов.

Тарифные преференции предоставляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Подпунктом 4 пункта 3 статьи 80 ТК ТС определено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в частности, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, то есть до 01.01.2014) установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, а именно важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 149 и подпункта 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19 утвержден Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению НДС.

Освобождение от налогообложения товаров согласно данному Перечню осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2, пунктом 5 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства, в том числе изделий медицинского назначения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688 утвержден Перечень кодов медицинских товаров, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов.

Статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» вместо терминов «медицинская техника», «изделия медицинского назначения» введен новый термин «медицинские изделия».

Согласно пункту 1 статьи 38 указанного Закона медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

В силу пункта 4 той же статьи  на  территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с названной статьей постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее – Правила). Данными Правилами предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на «медицинское изделие».

Таким образом, на 09.12.2013 - момент подачи ДТ № 10115040/091213/0004975 в НК РФ использовались термины «медицинская техника», «изделия медицинского назначения», в Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - «медицинские изделия». Названные несоответствия устранены внесением изменений в НК РФ Федеральным законом от 25.11.2013 № 317-ФЗ.

Статьей 34 указанного Закона абзац четвертый подпункта 1 изложен в следующей редакции: «…важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 01 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники)».

Согласно пункту 7 статьи 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Какое-либо несоответствие терминологии, применяемой в нормативных правовых актах, не должно лишать юридическое лицо права на освобождение от налогообложения товаров, которые в соответствии с действующим законодательством не подлежат налогообложению при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации.

Как верно указано судом первой инстанции, само по себе отсутствие в выданном регистрационном удостоверении указания на то, что ввезенный  товар относится к медицинской технике, не является основанием для отказа в применении льготы по НДС.

При предоставлении льготы по освобождению от налогообложения, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ, необходимо руководствоваться Перечнем важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, который ориентирован на коды по общероссийскому классификатору продукции.

Согласно подпункту «и» пункта 56 Правил государственной регистрации медицинских изделий в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается, в частности, код общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия.

Таким образом, единственным документом, достоверно подтверждающим значение кода ОКП ввезенного товара, является его регистрационное удостоверение, сведения из которого впоследствии переносятся в соответствующий раздел сертификата соответствия (декларации о соответствии).

Материалами дела (регистрационным  удостоверением на медицинское изделие Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 04.07.2013 № ФСЗ 2012/11884 и сертификатом о соответствии от 05.11.2013 регистрационный номер РОСС JP.ИМ28.Н01419) подтверждено, что товар № 1 классифицирован по коду ОКП (код по общероссийскому классификатору продукции) 94 5230 – группа «оборудование рентгенологическое, радиологическое и травматологическое» (класс 94 000 «медицинская техника», подкласс 94 4000 «оборудование медицинское»).

Согласно Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники аппараты