Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 по делу n А05-15348/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

  Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

  Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

  Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

  Согласно пункту 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 – 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

  В соответствии со статьей 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

  В силу статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

  Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).

  Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

При рассмотрении данного спора суд правомерно руководствовался Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). 

В апелляционной жалобе Общество не согласилось с судебным актом в части урегулирования разногласий, возникших при заключении договора от 21.10.2013 № 1, по пунктам 2.1.1, 2.1.2, 2.1.2.1, 2.1.13, а также  приложению                № 3 к указанному договору.

Как видно из дела, суд изложил пункт 2.1.1 договора в редакции истца, а именно: «Теплоснабжающая организация обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть во время отопительного периода, установленного уполномоченным органом, тепловую энергию и теплоноситель в количестве и с тепловыми нагрузками согласно приложениям № 3 и № 7 к настоящему договору, с соблюдением температурного графика подачи тепловой энергии в падающем трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности согласно приложению № 4 к настоящему договору, качеством в соответствии с условиями настоящего договора и требования законодательства РФ».  

Общество в процессе судебного разбирательства с предложенной Учреждением редакцией пункта 2.1.1 не согласилось. Предлагало изложить пункт 2.1.1 в следующей редакции (редакция уточнена в отзыве от 01.04.2014): «Теплоснабжающая организация обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть во время отопительного периода, установленного уполномоченным органом, тепловую энергию и теплоноситель в количестве и с максимальными тепловыми нагрузками 0,131 Гкал/час при т.н.в. - 31°С (согласно приложению № 7 к договору)».

В апелляционной жалобе Общество просит принять данный пункт договора в следующей редакции: «Теплоснабжающая организация обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть во время отопительного периода, установленного уполномоченным органом, тепловую энергию и теплоноситель с расчетным максимальным объемом потребления –                         872,5 Гкал/год и с максимальными тепловыми нагрузками 0,282 Гкал/час при т.н.в. - 31°С  согласно приложению № 7 к настоящему договору, с соблюдением температурного графика отпуска тепловой энергии с источника тепловой энергии согласно приложению № 4 к настоящему договору, качеством согласно условиям договора и требованиям законодательства».

Апелляционная инстанция считает, что суд  обоснованно принял редакцию пункта 2.1.1 договора от 21.10.2013 № 1 в редакции Учреждения.

  Законом о теплоснабжении установлены правовые основы экономических отношений, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

  Пунктами 1 и 2 части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении определено, что условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии.

  Местом исполнения договора теплоснабжения является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя. В указанной точке тепловая энергия также должна отвечать требованиям по качеству поставляемого ресурса (температуре и давлению).

  Из содержания положений статей 541 и 542 ГК РФ и Закона о теплоснабжении следует, что количество и качество поставляемой энергии являются существенными условиями договора теплоснабжения.

  Правила № 808 определяют порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров.

  В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168                   АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

  Проанализировав редакцию спорного пункта договора, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об обоснованности варианта, предложенного истцом, поскольку рассматриваемые условия договора определены им в соответствии с нормами ГК РФ и действующими нормативными актами в сфере теплоснабжения.

  Данный вывод суда не нарушает прав и законных интересов сторон, и направлен на урегулирование будущих споров.

В приложении № 3 к спорному договору истцом предложены договорные величины потребления тепловой энергии и горячего водоснабжения на                    2013 год, с указанием по каждому месяцу 2013 года отдельно на отопление и горячее водоснабжение.

Общество приложение № 3 к договору, предложенное Учреждением, отклонило, не согласившись с договорным объемом тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения (объемы Обществом увеличены с 24 куб.м. до 295,2 куб.м). Впоследствии в процессе судебного разбирательства Общество ссылалось на отсутствие необходимости приложения № 3, в связи с чем предложило его исключить из договора.

  В пункте 21 Правил № 808 указано, что договор теплоснабжения должен содержать в качестве существенного условие о договорном объеме тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемого теплоснабжающей организацией и приобретаемого потребителем.

  Согласно пункту 22 Правил № 808  договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя заявляется потребителем ежегодно (за исключением граждан-потребителей, а также управляющих организаций или товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и заключивших договоры с ресурсоснабжающими организациями) единой теплоснабжающей организации до 1 марта года, предшествующего году, в котором предполагается поставка. Если объем потребления не заявлен в указанные сроки, в следующем году действуют объемы потребления текущего года.

Договорный объем потребления фиксируется в договоре теплоснабжения раздельно по тепловой энергии и теплоносителю с разбивкой по месяцам. Договорные объемы фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по видам потребления.

Таким образом, приняв во внимание вышеуказанные положения законодательства относительно существенного условия договора теплоснабжения об объеме коммунального ресурса, поставляемого теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем, суд первой инстанции обоснованно принял приложение № 3 к договору в редакции Учреждения, указав при этом, что основания для исключения приложения № 3 к договору  от 21.10.2013 № 1 отсутствуют.

Пункт 2.1.2 договора Учреждение просило изложить в следующей редакции (редакция уточнена заявлением от 17.02.2014): «Теплоснабжающая организация обязуется поддерживать температуру сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности для обеспечения температуры воздуха в жилых помещениях не ниже нормативов, установленных для жилых помещений действующими стандартами и техническими регламентами не менее 60?С в соответствии с температурным графиком (приложение                    № 4), не допуская отклонения среднесуточной температуры более чем на + - 3%; в периоды снижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне не ниже ее значения для расчетной температуры наружного воздуха. Поддерживать давление в падающем и обратном трубопроводах на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с действующим законодательством».

Кроме того в заявлении от 17.02.2014 Учреждение просило дополнить пункт 2.1.2 договора пунктом 2.1.2.1 следующего содержания: «Для горячего водоснабжения Теплоснабжающая организация обязана поддерживать такую температуру горячей воды в точке поставки, которая обеспечивает в местах водоразбора температуру горячей воды не ниже 60°С и не выше 75°С».

  Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Как указывалось выше, параметры качества теплоснабжения и режим потребления тепловой энергии являются существенными условиями, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора теплоснабжения. Данные показатели являются необходимыми для обеспечения нормального теплоснабжения потребителей.

         Суд первой инстанции на основании Устава Учреждения установил   назначение объекта абонента (дом-интернат для престарелых) и цель его использования (для проживания престарелых и инвалидов, организации ухода, надзора за ними и быта).

  Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что помещения Учреждения относятся к специализированному жилому фонду, в связи с чем в данном случае в отношениях с ним применяются нормы, регулирующие вопросы предоставления услуг собственникам и пользователям жилых помещений. Следовательно, расчеты за оказываемые Учреждению услуги по теплоснабжению должны производиться по тарифам, установленным для группы «Потребители услуг в жилищном секторе».

  В силу подпункта «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

  Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09. Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2).   

  Настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд (пункт 2.1).   

  Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать