Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2014 по делу n А66-8022/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 августа 2014 года

г. Вологда

Дело № А66-8022/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 05 августа 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Виноградовой Т.В. и               Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Халиловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Торжокского межрайонного филиала № 2 на решение Арбитражного суда Тверской области от 08 мая 2014 года по делу № А66-8022/2013 (судья Белова А.Г.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (ОГРН 1096908000793; далее - ООО «Партнер», общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -                 АПК РФ), о признании незаконным решения Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Торжокского межрайонного филиала № 2                 (далее - филиал) об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 25.02.2013 № 461 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 105 263 руб. 02 коп. (пособия по беременности и родам), а также признании незаконным решения Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, учреждение), выраженного в письме от 11.04.2013 № 05-33/05/12571 в части оставления без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения, решения филиала об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 25.02.2013 № 461.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 08 мая 2014 года заявленные требования удовлетворены частично: решение филиала от 25.02.2013 № 461 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 105 263 руб. 02 коп. (пособия по беременности и родам) признано незаконным; решение Фонда, выраженное в письме от 11.04.2013 № 05-33/05/12571, в части оставления без изменения решения филиала от 25.02.2013 № 461 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 105 263 руб. 02 коп. (пособия по беременности и родам), признано незаконным; на филиал возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества; с учреждения в пользу общества взыскано 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины; с филиала в пользу общества взыскано 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины; в удовлетворении остальной части заявленных требований общества отказано.

Филиал с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт, в удовлетворении требований заявителя отказать. В обоснование жалобы ссылается на то, что обществом создана искусственная ситуация по приему на должность заместителя директора ООО «Партнер» Зайцевой Н.С., супруги директора общества Тищука Л.А., с назначением ей заработной платы, не соответствующей ее профессиональным качествам, без соответствующего образования и опыта работы, отсутствия подтверждения выполнения фактических обязанностей, установления ей заработной платы в завышенном размере при отсутствии производственной необходимости, финансовой возможности, экономического обоснования с целью завладения средствами социального страхования для выплаты необоснованно завышенного пособия за счет средств Фонда.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу доводы, изложенные в ней, отклонило, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Отзыв на апелляционную жалобу от учреждения не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, от филиала поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. В связи с этим разбирательство по делу произведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены (изменения) решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество представило в филиал расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за период с 01.07.2012 по 30.09.2012.

По результатам камеральной проверки представленных обществом документов филиалом составлен акт от 23.01.2013 № 59. В данном акте зафиксировано, что в ходе проверки указанных расчетов и документов заявителя, предъявленных им в обоснование произведенной выплаты пособия по беременности и родам, филиалом установлено, что в нарушении пункта 1.2 должностной инструкции директора Зайцева Н.С. принята с несоответствующим образованием, так как она имеет в соответствии с представленным дипломом ВСВ 0770658 от 29.06.2005 специальность «журналист», однако не обладает необходимыми знаниями для назначения на должность заместителя директора и на должность бухгалтера. Таким образом, филиал пришел к выводу о выплате обществом пособия с нарушением действующего законодательства.

Иные основания для отказа в возмещении расходов ни в акте проверки, ни в оспариваемых решениях не указаны. 

По итогам рассмотрения акта проверки и возражений ООО «Партнер» филиалом оформлен протокол от 25.02.2013 № 1 и принято решение от 25.02.2013 № 461 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 117 711 руб. 82 коп. (сумма рассчитана с учетом оплаты взносов).

Решением Фонда, выраженном в письме от 11.04.2013 № 05-33/05/12571, апелляционная жалоба общества на указанное решение филиала оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с названными решениями филиала и Фонда в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 105 263 руб. 02 коп. (пособия по беременности и родам), ООО «Партнер» оспорило их в судебном порядке.

В отзыве на заявление и в апелляционной жалобе филиал указал дополнительные основания, подтверждающие, по его мнению, создание обществом искусственной ситуация по приему на должность заместителя директора ООО «Партнер» Зайцевой Н.С., а именно то, что Зайцева Н.С.  принята на должность заместителя директора согласно трудовому договору от 20.01.2012 с окладом 20 000 руб., на момент принятия на работу должность заместителя директора отсутствовала; с 27.02.2012 Зайцева Н.С. переведена на должность директора, однако в силу пункта 1.2 должностной инструкции директора на место руководителя назначается лицо с высшим профессиональным (техническим или инженерно-экономическим) образованием; с апреля 2012 года заработная плата Зайцевой Н.С. увеличилась до 25 000 руб.

При этом данные обстоятельства в акте проверки и в оспариваемых решениях не отражены.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон                         № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие по беременности и родам. Пунктом 1 статьи 22 названного Закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Право на указанное пособие в соответствии с частью 1 статьи 2 данного Закона имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию, в том числе в связи с материнством.

В части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ определено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи). В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается ему каждым работодателем.

Частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, установлено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

При этом в соответствии с частью 2 названной статьи в заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В свою очередь подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации должностной оклад - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что согласно приказу общества от 20.01.2012 № 2-к и трудовому договору от 20.01.2012 Зайцева Н.С. с 20.01.2012 принята на работу в ООО «Партнер» на должность заместителя директора с исполнением обязанностей бухгалтера с окладом 20 000 руб. С 27.02.2012 Зайцева Н.С. переведена на должность директора-бухгалтера общества (приказ от 27.02.2012 и трудовой договор от 27.02.2012) с окладом 20 000 руб. С апреля 2012 года заработная плата Зайцевой Н.С. увеличилась до 25 000 руб.     

Зайцевой Н.С. 07.06.2012 открыт листок нетрудоспособности в связи с уходом в отпуск по беременности и родам. Пособие в размере 105 756 руб. рассчитано за период с 07.06.2012 по 24.10.2012 на основании среднемесячного заработка. Из свидетельства о рождении ребенка следует, что 15.08.2012 у Зайцевой Н.С. родился сын.

Филиалом отказано в возмещении обществу расходов на выплату Зайцевой Н.С. пособия по беременности и родам. При этом филиал исходил из того, что Зайцева Н.С. имеет в соответствии с представленным дипломом ВСВ 0770658 от 29.06.2005 специальность «журналист», принята на должность заместителя директора согласно трудовому договору от 20.01.2012 с окладом 20 000 руб., на момент принятия на работу должность заместителя директора отсутствовала и в силу пункта 1.2 должностной