Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2014 по делу n А05-12246/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Восстановить срок подачи апелляционной жалобы (ст.117, 259 АПК РФ)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июля 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-12246/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 июля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Осокиной Н.Н. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 февраля 2014 года по делу № А05-12246/2013 (судья Быстров И.В.),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с администрации муниципального образования «Коневское» (далее – администрация) 61 694 руб. 90 коп., из них: 5492 руб. 18 коп. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии; 963 руб. 46 коп. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии; 722 руб. 51 коп. пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 468 руб. 20 коп. пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования; 7322 руб. 07 коп. штрафов на основании части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неполную уплату страховых взносов; 46 726 руб. 48 коп. штрафов на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Требования управления удовлетворены частично. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21 февраля 2014 года с администрации взыскано 11 607 руб. 38 коп., в том числе: 5492 руб. 18 коп. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии; 963 руб. 46 коп. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии; 722 руб. 51 коп. пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 468 руб. 20 коп. пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования; 3661 руб. 03 коп. штрафов на основании части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) за неполную уплату страховых взносов; 300 руб. штрафа на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В удовлетворении остальной части заявленных требований арбитражным судом отказано.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить в части требований управления, в удовлетворении которых судом отказано, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что наложение штрафа за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета связано с не включением в базу для исчисления страховых взносов тех выплат, которые подлежали включению согласно статье 9 Закона № 27-ФЗ.

От администрации отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части, то есть в той части требований управления в удовлетворении которых судом отказано.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, управлением на основании решения заместителя начальника управления от 20.05.2013 № 039 009 13 ВР 0000348 в период с 20.05.2013 по 23.05.2013 проведена выездная проверка администрации по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиком страховых взносов, своевременности, полноты и достоверности представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учёта на застрахованных лиц за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 (т. 1, л. 20-24).

По итогам этой проверки составлен акт выездной проверки от 20.06.2013            № 03900913АВ0000359 (т. 1, л. 26-52).

Как следует из этого акта, в ходе проверки управление пришло к выводу о том, что администрация в нарушение требований статей 7 - 9 Закона № 212-ФЗ занизила базу для начисления страховых взносов за отчётные периоды, относящиеся к 2010 - 2012 годам, на суммы выплат к отпуску и суммы компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, которые не относятся к выплатам, не подлежащим обложению страховыми взносами, указанным в статье 9 названного Федерального закона, и подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование и страховыми взносами на обязательное медицинское страхование в общеустановленном порядке. Перечень застрахованных лиц, по которым выявлено это нарушение, зафиксирован на страницах 6, 7 названного акта (т. 1, л. 31, 32). В результате данного нарушения база для начисления страховых взносов за 2010 год занижена на 46 416 руб. 52 коп., за 2011 год – на 37 913 руб. 60 коп., за 2012 год – на 49 480 руб. 33 коп.

Кроме того, из акта выездной проверки следует, что управление, ссылаясь на справку о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения от 11.06.2013, представленную государственным учреждением - Архангельским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, а также на реестр сведений о непринятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию база для начисления страховых взносов (т. 1, л. 53-55), пришло к выводу, что администрация занизила базу для начисления страховых взносов на суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных в 2010 - 2012 годах с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтверждённых документами и не принятых по этой причине к зачету государственным учреждением - Архангельским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации. Перечень застрахованных лиц, по которым выявлено это нарушение, зафиксирован на странице 5 названного акта (т. 1, л. 30). В результате данного нарушения база для начисления страховых взносов за 2010 год занижена на 440 руб. 46 коп., за 2011 год – на 1474 руб. 05 коп., за 2012 год – на 472 руб. 90 коп.

Основываясь на указанных выводах, управление сочло, что в результате занижения базы для начисления страховых взносов администрация допустила неуплату 36 610 руб. 32 коп. страховых взносов за отчетные периоды, относящиеся к 2010 - 2012 годам (из них: 25 895 руб. 13 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемым на страховую часть пенсии, 4706 руб. 58 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на накопительную часть пенсии, 4283 руб. 61 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, 1725 руб. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ТФОМС).

Кроме того, основываясь на указанных выводах, управление сочло, что администрация представила в управление недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, относящиеся к 2010 - 2012 годам, в части сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленных по тем работникам, в отношении которых было установлено занижение сумм начисленных страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

Помимо этого, заявителем установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ администрацией в управление представлены недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год в отношении Маминовой Анны Васильевны, так как исходная форма СЗВ-6-1 в отношении этого застрахованного лица не содержала достоверных сведений о периоде ее временной нетрудоспособности (с 15.10.2010 по 25.10.2010), подтвержденном больничным листом, табелем учета рабочего времени.

По итогам проверки предложено взыскать с администрации неуплаченные страховые взносы, пени по страховым взносам, привлечь администрацию к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, а также к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. администрации предлагалось в случае несогласия с выводами и предложениями, указанными в акте, представить свои возражения в течение 15 дней со дня получения акта.

Экземпляр акта выездной проверки от 20.06.2013 № 03900913АВ0000359 направлен в администрацию по почте заказным письмом 21.06.2013, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (т. 1, л. 57-59). Этим же письмом в адрес администрации направлено уведомление от 20.06.2013 № 03900913МВ0000163, согласно которому рассмотрение акта, других материалов проверки было назначено на 25.07.2013 в 15 час 30 мин в помещении управления (т. 1, л. 56).

Ответчик возражения на акт в управление не представил, явку своего представителя в управление на рассмотрение акта и других материалов проверки не обеспечил.

Рассмотрев указанный акт, другие материалы проверки, заместитель начальника управления Петрова Н.А. вынесла решение от 10.06.2013                              № 039 009 13 РВ 0000240 «О привлечении плательщика страховых взносов                  к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» (т. 1, л. 60-82).

Названным решением администрация привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 7322 руб. 07 коп. на основании части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неполную уплату страховых взносов.

Кроме того, администрация привлечена к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафов в общем размере 46 726 руб. 48 коп. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетные периоды, относящиеся к 2010 - 2012 годам.

Этим же решением администрации предложено уплатить 25 895 руб. 13 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, 4706 руб. 58 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 4283 руб. 61 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, 1725 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС. Кроме того, администрации предлагалось уплатить пени по страховым взносам, начисленные по состоянию на 25.07.2013 (то есть на дату вынесения указанного решения).

На основании решения от 10.06.2013 № 039 009 13 РВ 0000240 управление 23.08.2013 направило администрации требование от 22.08.2013 № 506, в соответствии с которым администрации предложено в срок до 10.09.2013 уплатить указанные в решении суммы задолженности по страховым взносам и суммы штрафов (т. 1, л. 85-87).

Кроме того, данным требованием администрации предложено уплатить в этот же срок пени, по страховым взносам, начисленные по состоянию на 22.08.2013, а именно: 5492 руб. 18 коп. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, 963 руб. 46 коп. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 722 руб. 51 коп. пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, 468 руб. 20 коп. пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС.

Факт направления ответчику названных решения и требования подтверждается имеющимися в деле доказательствами (т. 1, л. 83, 84, 95, 96). Администрация факт направления ей названных документов не оспорила.

Управление, ссылаясь на то, что названное требование не исполнено администрацией в