Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу n А66-9927/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (пункт 3 статьи 6 ЛК РФ).

Статьей 8 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В пункте 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Таким образом, земли лесного фонда составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 8 ЗК РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьями 5, 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) предусмотрено, что сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В силу пунктов 2, 8 части 1 статьи 22 Закона о кадастре кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется при предоставлении межевого плана (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копии документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 названного Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ), копии документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений о земельном участке).

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет в определенном законом порядке. В материалы дела представлены кадастровые выписки на спорные земельные участки, в которых указано, что они полностью относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Сведения об отнесении какой-либо части этих участков к землям лесного фонда в выписках отсутствуют.

Данные участки не переводились в установленном порядке из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда.

Кроме того, не оспорены и не признаны недействительными действия по постановке спорных земельных участков на кадастровый учет в части отнесения их к указанной категории земель.

Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:138 (т. 1, л. 96), из которого в результате межевания выделены и поставлены на кадастровый учет спорные земельные участки, также относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Кроме того, в материалы дела представлено письмо министерства лесного хозяйства Тверской области от 26.09.2013 № 2704/07-01, в котором указано, что испрашиваемые колхозом участки не входят в состав земель лесного фонда.

Вышеизложенные обстоятельства подателем жалобы не оспорены.

Вместе с тем, администрация в апелляционной жалобе, ссылаясь на чертежи проекта перераспределения земель, указывает, что спорные земельные участки являются сельскохозяйственными угодьями из земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из материалов дела, на основании государственного акта № ТВО-10-21-140 колхозу предоставлено 3 894 га земель, в том числе в коллективную совместную собственность – 2 591 га, бессрочное (постоянное) пользование – 1 303 га. для ведения сельского хозяйства.

Согласно проекту землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Тверь» и экспликации к указанному проекту площадь земель, закрепленных за кооперативом, составила 3 894 га, из них 2 591 га – сельхозугодья, 1 303 – прочие земли.

Постановлением администрации от 01.04.1993 № 136 утвержден проект перераспределения земель, которым закреплено в соответствии с данным проектом в коллективно-долевую собственность 2 591 га, передано колхозу в границах образовавшегося землепользования в постоянное пользование 1303 га других угодий (леса, кустарники, болота, под постройками и т.д.).

Кроме того, постановлением главы Калиниского района Тверской области от 20.10.1997 № 410 закреплено за колхозом в пользование дополнительно 503 га лесов госземфонда.

Таким образом, общая площадь земель, находящихся в постоянном бессрочном пользовании колхоза составила 1 806 га.

На основании вышеуказанных документов, земли постоянного бессрочного пользования поставлены на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер 69:10:0000024:318 (т. 1, л. 96).

В целях переоформления права постоянного бессрочного пользования на право собственности колхозом осуществлялось выделение из указанного земельного участка вновь образованных участков с постановкой их на кадастровый учет и присвоением отдельных кадастровых номеров. В кадастровых паспортах на испрашиваемые земельные участки указан предыдущий кадастровый номер 69:10:0000024:318.

 Также в материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования на спорные земельные участки (т. 2, л. 180-202), не оспоренные в установленном порядке.

Следовательно, заявленные администрацией доводы о том, что спорные земельные участки являются сельскохозяйственными угодьями, опровергаются материалами дела.

Предусмотренный пунктом 2 статьи 77 ЗК РФ состав земель сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, водными объектами и прочие) определен, исходя из той роли, которую играет земля в сельскохозяйственном производстве с учетом особых требований, предъявляемых к владельцам земель сельскохозяйственного назначения к сохранению сельскохозяйственных угодий (пашни, выпасы, сенокосы). Однако действующим законодательством не установлен какой-либо особый правовой режим по обороту земель, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения.

 Администрацией при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заявлено ходатайство о назначении экспертизы с целью получения ответа на вопрос – сформированы ли спорные земельные участки из земель постоянного бессрочного пользования, предоставленных согласно проекту землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Тверь».

Вместе с тем администрацией не представлено доказательств уважительности причин, воспрепятствовавших реализации администрацией своего права за заявление ходатайства при рассмотрении дела в суде первой инстанции, что является самостоятельным основание для отказа в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы в соответствии с нормами пункта 3 статьи 268 АПК РФ. Кроме того, содержание вопроса,  по которому, по мнению администрации, должна быть проведена экспертиза, с учетом вышеизложенного в настоящем постановлении, не требует специальных познаний, поскольку представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что спорные земельные участки сформированы из земель, предоставленных колхозу в постоянное бессрочное пользование.

Иных оснований для отказа в предоставлении спорных земельных участков администрацией не заявлено.

Таким образом, в нарушение требований части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ администрация документально не подтвердила доводы, приведенные в обоснование отказа в предоставлении спорных земельных участков колхозу.

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные колхозом требования.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба администрации удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 13 декабря 2013 года по делу № А66-9927/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова

А.Ю. Докшина