Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014 по делу n А13-15596/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июля 2014 года

г. Вологда

Дело № А13-15596/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 июля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Козловой С.В., судей Виноградова О.Н. и        Шумиловой Л.Ф.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савинской А.И.,

         при участии от государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Рожиной Н.Н. по доверенности от 17.01.2014 № 43, от Суворовой Надежды Владимировны Саврасовой Е.С. по доверенности от 17.02.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 04 апреля 2014 года по делу № А13-15596/2013 (судья Шадринова Ю.А.),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд), ссылаясь на статью 63 Гражданского кодекса Российской Федерации,      статью 23 Федерального Закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 125-ФЗ               «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), 16.12.2013 обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к председателю ликвидационной комиссии открытого акционерного общества «Нота» (далее – Общество, Должник) Суворовой Надежде Владимировне и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее – Инспекция) о признании незаконными действий по не включению требований Фонда в реестр требований кредиторов Общества в сумме 363 697 руб. 09 коп. капитализированных платежей и по не перечислению названной суммы Фонду, а также о понуждении председателя ликвидационной комиссии включить в реестр требований кредиторов Должника требование по капитализированным платежам в сумме 363 697 руб. 09 коп., о признании недействительным решения Инспекции от 06.12.2013             № 12501 о внесении в единый государственный реестр юридических лиц     (далее – ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности Должника от 06.12.2013, об обязании Инспекции восстановить в ЕГРЮЛ запись об Обществе, указав, что это юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Решением от 04.04.2013 в иске отказано.

Фонд с судебным актом не согласился, в апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просил его отменить и удовлетворить заявленные требования. По  мнению подателя жалобы, Фондом приняты надлежащие меры для своевременного уведомления председателя ликвидационной комиссии о наличии неисполненного Обществом обязательства перед Фондом. В заседании суда представитель Фонда поддержал апелляционную жалобу.

Представитель Суворовой Н.В. в судебном заседании доводы жалобы отклонил по основаниям, приведенным в отзыве.

Инспекция, извещенная надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, представителя в суд не направила. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей Фонда и Суворовой Н.В., исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, внеочередным общим собранием акционеров Общества 23.07.2013 приняты решения: о добровольной ликвидации Общества; об избрании ликвидатором Общества Суворовой Н.В.; об установлении порядка и сроков ликвидации Общества.

Сообщение о ликвидации Должника 14.08.2013 опубликовано в     номере 32 журнала «Вестник государственной регистрации», в информации кроме прочего указывалось, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение двух месяцев с момента опубликования сообщения по адресу: 160019, город Вологда, улица Карла Маркса, дом 14, корпус 5.

В Фонд от Общества 05.08.2013 поступило сообщение о предстоящей ликвидации Должника.

Фонд 13.09.2013 направил Обществу по адресу: 160019, город Вологда, улица Карла Маркса, дом 14 требование о включении задолженности по капитализируемым платежам в реестр требований кредиторов с приложением соответствующего расчета размера задолженности. Конверт с почтовым отправлением возвращен Фонду 01.11.2013 отделением почтовой связи с отметкой «Истек срок хранения».

Инспекцией 06.12.2013 принято решение № 12501 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности Общества в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.  

Полагая незаконным бездействие Суворовой Н.В. по не включению требования Фонда в сумме 363 697 руб. 09 коп. в реестр требований кредиторов Общества и не перечислению суммы капитализируемых платежей, а также недействительными решение Инспекции от 06.12.2013 № 12501 и запись                  в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности Должника от 06.12.2013                            № 2133525238372, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными по праву.

         Оценив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с принятым решением.

Порядок ликвидации юридического лица регламентирован                     статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 61 указанного Кодекса предусмотрено, что юридическое лицо может быть прекращено путем ликвидации. В соответствии со статьями 62 и 63 Гражданского кодекса Российской Федерации при ликвидации юридического лица орган, принявшей такое решение, назначает ликвидационную комиссию. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности. С этой целью в средствах массовой информации помещается публикация о ликвидации юридического лица и о порядке и сроках заявления требований его кредиторами. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс и производит расчеты в очередности, установленной в статье 64 Кодекса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1085 названного Кодекса при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

 Согласно пункту 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Закона № 125-ФЗ о социальном страховании возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных названным Законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В силу статьи 3 Закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В пункте 2 статьи 23 Закона № 125-ФЗ указано, что при ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой Порядок 17.11.2000 утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 863.

Пунктом 3 данного Порядка предусмотрено, что страховщик                             в 2-недельный срок с даты получения уведомления о ликвидации                     (признании банкротом) страхователя направляет ликвидационной комиссии (конкурсному управляющему) для расчета размера капитализируемых платежей список лиц, получавших обеспечение по страхованию, с указанием размера выплат по каждому виду обеспечения по страхованию.

Ликвидационная комиссия (конкурсный управляющий) рассчитывает размер капитализируемых платежей в соответствии с методикой расчета размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц - страхователей, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству.  Рассчитанный размер капитализируемых платежей согласовывается ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) со страховщиком       в 2-недельный срок с даты закрытия реестра требований кредиторов к ликвидируемому страхователю. Внесение капитализированных платежей осуществляется ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) по месту регистрации страхователя путем их перечисления в установленном порядке на счет страховщика. Перечисление капитализированных платежей осуществляется в порядке очередности, установленной гражданским законодательством. Сроки перечисления капитализированных платежей определяются ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) по согласованию со страховщиком (пункты 4 – 6 Порядка внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Судом первой инстанции установлено, что в нарушение указанных правил Фонд в адрес Общества (ликвидатора) в 2-недельный срок с даты получения уведомления о ликвидации Должника (05.08.2013) не направил ликвидатору для расчета размера капитализируемых платежей список лиц, получавших обеспечение по страхованию, с указанием размера выплат по каждому виду обеспечения по страхованию.

Письмо Фонда от 13.09.2013 с таким требованием (на конверте был указан не полный адрес Должника - без уточнения номера корпуса) не было получено ликвидатором, а 01.11.2013 почтовое отправление было возвращено заявителю с отметкой почты «за истечением срока хранения».

Таким образом, вопреки доводам подателя апелляционной жалобы Фондом не были приняты все необходимые меры по уведомлению ликвидатора о составе лиц, получавших обеспечение по страхованию, с указанием размера выплат по каждому виду обеспечения с целью осуществления расчета размера капитализируемых платежей, внесения суммы требования в реестр требований кредиторов Общества и для перечисления в установленном порядке на счет страховщика.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, решение и действие государственного органа арбитражным судом могут быть признаны незаконными по заявлению заинтересованного лица и при наличии одновременно двух условий: если такое решение и действие не соответствуют закону или иному правовому акту, а также нарушают права заявителя в сфере его предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия),