Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2014 по делу n А05-624/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

числе предложение о привлечении Земцовской Л.Н. к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату НДФЛ, ЕСН, НДС, налога по УСН.

В решении налоговой инспекции также изложены обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности  указаны  размеры выявленных недоимок по налогам, а также подлежащих уплате штрафных санкций по пункту 1 статьи 122 НК РФ.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции считает необоснованным признание судом первой инстанции недействительным решения налоговой инспекции в части привлечения Земцовской Л.Н. к ответственности по статье 122 НК РФ на основании того, что вопрос наличия или отсутствия в действиях предпринимателя состава налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 НК РФ при рассмотрении материалов проверки заместителем руководителя не рассматривался, документы и основания по которым заявитель признана совершившей нарушение, выводы о наличии в ее действиях состава нарушения в решении отсутствуют, поскольку данные выводы суда противоречат материалам дела.

Следовательно, предприниматель правомерно привлечена к налоговой ответственности по  пункту 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату НДФЛ в виде штрафа в размере 4565 руб. 28  коп., ЕСН в виде штрафа в размере 3511 руб. 12 коп., УСН в виде штрафа в размере 1712 руб., ЕСН (НА) в сумме 4755 руб. 20 коп., за неуплату НДС в сумме 40 677 руб., а также за неуплату единого налога по упрощенной системе налогообложения за 2010 год, доначисленного по эпизоду взаимоотношений предпринимателя Земцовской Л.Н. с МУП «Бирюса», с дохода в виде агентского вознаграждения, полученного по указанному эпизоду.

Пункт 3 статьи 114 НК РФ предусматривает возможность снижения размера штрафов, налагаемых за совершение налоговых правонарушений, в случае установления смягчающих ответственность обстоятельств. В названном пункте указано, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Перечень смягчающих налоговую ответственность обстоятельств изложен в пункте 1 статьи 112 НК РФ. При этом в подпункте 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ указано, что суд или уполномоченный орган вправе признать смягчающими ответственность обстоятельствами за совершение правонарушения иные, не указанные в пункте 1 статьи 112 НК РФ, обстоятельства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются уполномоченным органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении финансовых санкций.

При этом в действующем законодательстве не содержится запрета на применение судами смягчающих ответственность обстоятельств в случае, если данные обстоятельства не были применены налоговым органом при принятии решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В данном случае, суд первой инстанции посчитал, что налоговым органом неправомерно не приняты в качестве смягчающих ответственность предпринимателя следующие обстоятельства: совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла на совершение нарушений.

На основании этого суд первой инстанции посчитал, что штрафные санкции по статьям 119 и 126 НК РФ подлежат уменьшению в два раза.

Соответственно, указанные выше штрафные санкции по статье 122 НК РФ, также подлежат уменьшению в два раза.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует отменить в части признания недействительным, как несоответствующее НК РФ, решения инспекции от 30.08.2012 № 07-05/58 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения предпринимателя  Земцовской Л.Н. к ответственности по пункту 1 статье 122 НК РФ за неполную уплату НДФЛ в виде штрафа в размере 2282 руб. 64 коп. (4565 руб. 28 коп. : 2), ЕСН в виде штрафа в размере 1755 руб. 56 коп. (3511 руб. 12 коп. : 2), УСН в виде штрафа в размере 856 руб. (1712 руб. : 2), ЕСН (НА) в сумме 2377 руб. 60 коп.  (4755 руб. 20 коп. : 2), а также в части привлечения к ответственности по пункту 1 статье 122 НК РФ за неуплату НДС  в сумме 40 677 руб. и  неуплату единого налога по упрощенной системе налогообложения за 2010 год, доначисленного по эпизоду взаимоотношений предпринимателя Земцовской Л.Н. с МУП «Бирюса», с дохода в виде агентского вознаграждения, полученного по указанному эпизоду, в виде начисленного штрафа, уменьшенного в два раза.

В удовлетворении требований о признании недействительным решения налоговой инспекции в указанной части предпринимателю отказать.

В остальной части решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 июня 2013 года по делу № А05-624/2013 отменить в части признания недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации, решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 30.08.2012    № 07-05/58 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения в части привлечения предпринимателя Земцовской Лидии Николаевны к ответственности по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 2282 руб. 64 коп. (4565 руб. 28 коп. : 2), единого социального налога в виде штрафа в размере 1755 руб. 56 коп. (3511 руб. 12 коп. : 2), упрощенной системы налогообложения в виде штрафа в размере 856 руб. (1712 руб. : 2), единого социального налога (НА) в сумме 2377 руб. 60 коп. (4755 руб. 20 коп. : 2), а также в части привлечения к ответственности по пункту 1 статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на добавленную стоимость  в сумме 40 677 руб. и  неуплату единого налога по упрощенной системе налогообложения за 2010 год, доначисленного по эпизоду взаимоотношений предпринимателя Земцовской Лидии Николаевны с муниципальным унитарным предприятием «Бирюса», с дохода в виде агентского вознаграждения, полученного по указанному эпизоду, в виде начисленного штрафа, уменьшенного в два раза.

В удовлетворении требований о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в указанной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

     Н.Н. Осокина

Судьи

     О.Ю. Пестерева

     В.И. Смирнов