Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу n А05-13077/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е16 мая 2014 года г. Вологда Дело № А05-13077/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2014 года. В полном объеме постановление изготовлено 16 мая 2014 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Яндоуровой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 февраля 2014 года по делу № А05-13077/2013 (судья Калашникова В.А.),
у с т а н о в и л:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области (ОГРН 1022901564290; далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН 1022901564234; далее - учреждение) о взыскании 389 668 руб. 04 коп. финансовых санкций за представление недостоверных (неполных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год и по встречному заявлению учреждения о признании недействительным решения управления от 30.07.2013 № 3 «О привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования». Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17 февраля 2014 года в удовлетворении заявленных требованиях управлению отказано, требование учреждения удовлетворено, признано недействительным решение управления от 30.07.2013 № 3. Управление с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, указывает на то, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом норм материального права. Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, в ней изложенными, не согласилось, решение суда считает законным и обоснованным. Управление и учреждение надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как следует из материалов дела, 06.03.2013 (при сроке представления не позднее 15.02.2013) учреждение представило в управление сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц по установленным формам за 2012 год. По факту несвоевременного представления сведений управлением была проведена проверка, составлен акт проверки от 12.04.2013 № 2, вынесено решение о привлечении к ответственности от 28.05.2013 № 2, выставлено требование от 28.06.2013 № 2. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 19 сентября 2013 года по делу № А05-10068/2013 заявленные управлением требования удовлетворены частично, с учреждения взыскан штраф в размере 1000 руб. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за 2012 год. В удовлетворении остальной части требований отказано. Установив, что представленные 06.03.2013 сведения являются недостоверными (неполными), управление направило в адрес учреждения уведомление о необходимости предоставить пояснения и (или) откорректировать представленные ранее сведения. Откорректированные сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц представлены в управление 24.05.2013. Указанные сведения были приняты управлением без ошибок, что подтверждается протоколом входного контроля, данные о каких-либо ошибках, либо требование о необходимости внесения изменений и дополнений в представленные сведения в нем не содержится. Уведомлением от 31.05.2013 № 0402/643/1 управление известило учреждение о составлении акта проверки. В акте камеральной проверки от 01.07.2013 № 3 отражено, что учреждение представило неполные (недостоверные) сведения индивидуального (персонифицированного) учета по формам АДВ-6-2, СЗВ-6-3 за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2012 года и 2012 год; 06.03.2013 представило недостоверные (неполные) индивидуальные сведения за 2012 год, 24.05.2013 представило откорректированные индивидуальные сведения за 2012 год. По результатам проведенной проверки предложено в случае представления неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета: устранить ошибки, обнаруженные в представленных в органы ПФР сведениях и представить исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2012 года, за 2012 год; привлечь учреждение к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за представление неполных (недостоверных) сведений 2012 год, а также предложено учреждению представить письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям в течение 15 дней со дня его получения. Акт проверки от 01.07.2013 № 3 и извещение о времени и месте рассмотрения акта проверки от 01.07.2013 № 3 были вручены главному бухгалтеру учреждения Репницыной О.А. 01.07.2013, о чем свидетельствует ее подпись на копии акта, представленной управлением в материалы дела (т. 1, л. 21,23). Рассмотрев материалы проверки, управление 30.07.2013 приняло решение № 3, в соответствии с которым учреждение на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 389 668 руб. 04 коп. за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2012 год в отношении 433 застрахованных лиц (расчет штрафных санкций приведен в таблице к решению). Решение вручено учреждению 02.08.2013 (т. 1, л. 34). На основании указанного решения выставлено требование от 30.08.2013 № 3 об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым учреждению предложено уплатить 389 668 руб. 04 коп. штрафа в добровольном порядке в срок до 20.09.2013. В связи с неисполнением учреждением указанного требования, управление обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании штрафных санкций в размере 389 668 руб. 04 коп. Учреждение, в свою, очередь, обратилось со встречным заявлением о признании недействительным решения управления от 30.07.2013 № 3. Суд первой инстанции при принятии оспариваемого решения правомерно руководствовался следующим. Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть заверены электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов государственного пенсионного страхования представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Этой же статьей установлен перечень представляемых в Пенсионный фонд сведений. Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и указанные в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь обязан представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Порядок проведения камеральных проверок регламентирован статьей 34 Закона № 212-ФЗ. Порядок оформления результатов проверки закреплен в статье 38 Закона № 212-ФЗ. В силу части 1 статьи 38 Закона № 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требования к составлению акта проверки установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2009 №957н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов». В приложении №25 к указанному Приказу содержатся требования к составлению акта камеральной проверки, который должен состоять из трех частей: вводной, описательной и итоговой. В соответствии с пунктом 6 указанного Приложения описательная часть акта камеральной проверки должна содержать: сведения о выявленной недоимке по страховым взносам; сведения о документально подтвержденных фактах нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выявленных в ходе камеральной проверки. Итоговая часть акта камеральной проверки должна содержать: выводы органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании с плательщика страховых взносов суммы неуплаченных страховых взносов и пеней за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов; предложения о внесении необходимых исправлений в документы бухгалтерского учета и другие предложения органа контроля за уплатой страховых взносов по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах; предложения органа контроля за уплатой страховых взносов о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности с указанием оснований для привлечения к ответственности и составов правонарушений; указание на право плательщика страховых взносов представить письменные возражения по акту камеральной проверки в целом или по его отдельным положениям в течение 15 дней со дня получения акта проверки. В силу части 3 статьи 38 Закона № 212-ФЗ акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). Судом установлено и подтверждается материалами дела, что акт камеральной проверки от 01.07.2013 № 3 не содержит в себе подробного описания сведений о документально подтвержденных фактах нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выявленных в ходе камеральной проверки, то есть описательная часть акта проверки от 01.07.2013 № 3 фактически отсутствует. Из содержания указанного акта невозможно с достоверностью установить, какие именно недостоверные (неполные) сведения и на каких именно застрахованных лиц были представлены учреждением. Пенсионный фонд ограничился одним упоминанием о том, что 06.03.2013 были представлены недостоверные и (или) неполные индивидуальные сведения за 2012 год. Откорректированные индивидуальные сведения за 2012 год представлены 24.05.2013. Податель жалобы в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе указал, что 06.03.2013 учреждением переданы сведения на 234 застрахованных лица, а 24.05.2013 переданы откорректированные индивидуальные сведения Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу n А13-403/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|