Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 по делу n А05-14243/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-14243/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 13 мая 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от открытого акционерного общества «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» Чурсиной А.Ю. по доверенности от 16.12.2013, от Архангельской таможни Ивашевского С.В. по доверенности от 16.06.2013, Головина А.Ю. по доверенности от 30.05.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 февраля 2014 года по делу № А05-14243/2013  (судья Шадрина Е.Н.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» (ОГРН 1022901003070; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Архангельской таможне (ОГРН 1022900540871; далее – таможня) о признании недействительным решения от 21.10.2013 № РКТ-10203000-13/000015 о классификации товаров.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06 февраля 2014 года  в удовлетворении заявленных  требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на неполное исследование доказательств, имеющих значение для дела и в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что общество правомерно классифицировало ввозимый товар по коду 7308909900 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу и ее представители в судебном заседании просят оставить жалобу без удовлетворения, решение суда – без изменения, считая его законным и обоснованным.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Как следует из материалов дела, общество на основании заключенного 13.10.2011 с компанией «METSO POWER Оу» контракта № 18-07/11-053 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации металлоконструкции здания котельной котла для совместного сжигания коры, древесных отходов и осадков в комплекте.

На данный товар общество подало в Новодвинский таможенный пост Архангельской таможни декларацию на товары № 10203030/110413/0001385 (далее - ДТ),  в графе 33 которой заявило классификационный код 7308 909900 ТН ВЭД ТС - изделия из черных металлов: - металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, ворота шлюзов, башни,решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери и окна и их рамы, пороги для дверей, жалюзи, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях: - - прочие: - - - прочие: прочие.

Решением по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 21.11.2013  № РКТ-10203000-13/000015 таможня  классифицировала вышеуказанный товар в подсубпозиции 9406 00 380 9 ТН ВЭД ТС - сборные строительные конструкции: - прочие: - - из черных металлов:- прочие: прочие. Принятие данного решения повлекло для общества начисление дополнительных таможенных платежей.

Общество, не согласившись с принятым таможней решением о классификации товара, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований  в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

В силу пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года № 18, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации (далее – ОПИ)

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Решением комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее - Положение).

Разделом III названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения Основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС определено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с Правилом 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно пояснениям к Правилу 2(а) ОПИ ТН ВЭД ТС первая часть Правила 2 (а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия. Положения этого Правила также распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию. Термин "заготовка" означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть.

В данном случае общество классифицировало ввезенный товар в товарной подсубпозиции 7308 909900 ТН ВЭД ТС - изделия из черных металлов: - металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, ворота шлюзов, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери и окна и их рамы, пороги для дверей, жалюзи, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях: - - прочие: - - - прочие: прочие 7907 00 000 0 «Прочие изделия из цинка».

Таможенный орган посчитал, что ввезенный товар следовало классифицировать в товарной подсубпозиции 9406 00 380 9 ТН ВЭД ТС - сборные строительные конструкции: - прочие: - - из черных металлов:- прочие: прочие.

В соответствии с примечанием 4 к группе 94 ТН ВЭД ТС в товарной позиции 9406 термин «сборные строительные конструкции» означает строения, полностью изготовленные на предприятии или поставляемые как совокупность представленных вместе элементов, собираемых на месте, например: жилые или производственные помещения, конторы, школы, магазины, навесы, гаражи или аналогичные строения.

В пункте 174.1 распоряжения ФТС России от 01.03.2012 № 34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров», разъяснено, что в товарной позиции 9406 00 ТН ВЭД ТС классифицируются только сборные строительные конструкции, представляющие собой здания (т.е. сооружения, имеющие, по крайней мере, крышу и стены или боковые стойки) типа жилых домов, рабочих подсобок, ангаров, гаражей, теплиц и т.п. Необходимым условием классификации упомянутых изделий в товарной позиции 9406 00 ТН ВЭД ТС является предъявление их для таможенного оформления в виде:

- полностью собранных и готовых к использованию по назначению;

- частично собранных, но имеющих все основные признаки завершенных изделий;

- комплекта частей и принадлежностей, готовых к сборке;

- комплекта частей и принадлежностей, не прошедших полного технологического цикла изготовления, но имеющих основные признаки завершенных в производстве товаров.

В пункте 174.2 указанного Распоряжения разъяснено, что в случае поставки только отдельных частей сборных строительных конструкций они во всех случаях должны классифицироваться в соответствии с материалом, из которого изготовлены.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ТС, одобренным к применению рекомендацией от 12.03.2013 № 4 Коллегии Евразийской экономической комиссии, в товарную позицию 9406 00 ТН ВЭД ТС входят сборные строительные конструкции, известные также как «строения, произведенные промышленным способом», сделанные из любых материалов. Эти строения выполняют самые разные функции: могут служить жильем, производственным помещением, конторой, школой, магазином, навесом, гаражом и теплицей и, как правило, представлены в виде: законченных строений, полностью собранных и готовых к использованию; законченных строений, несобранных; незаконченных строений, собранных или несобранных, обладающих характерными чертами сборных строительных конструкций».

В данном случае задекларированный обществом товар по спорной  ДТ поставлялся по контракту от 13.10.2011 № 18-07/11-053 и соответствует позиции 6 приложения № 1 от 15.10.2011 «Спецификация цены» к указанному контракту, которая именуется как «Строительная часть».

При этом спецификация оборудования, входящего в строительную часть, изложена в пункте 6 приложения 2.1 к данному контракту.

Описание строительной части и конструкций приведено в приложении 2.5 от 15.10.2011 «Строительная часть и конструкции» к этому же контракту.

Согласно разделу 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» проектной документации, представленной обществом на данный товар (далее - проектная документация), строительная часть проекта включает в себя элементы, предназначенные для возведения каркаса здания котельной, дымососного отделения, а также опорной конструкции для электрофильтра и других вспомогательных конструкций.

Согласно описанию объекта, приведенному в пояснительной записке проектной документации, здание котельной имеет габариты 26,5 м х 22,5 м х 37м; крупные элементы стального каркаса выполняются из сварных коробчатых профилей и двутавровых балок (1-профиль), малогабаритные элементы выполняются из горячекатаных профилей (сварные двутавровые балки, швеллеры и полые сечения); соединения, главным образом, болтовые; в некоторых случаях также использованы сварные соединения.

Основные конструктивные элементы каркаса:

- колонны котельной выполняются из горячекатаных профилей или сварных двутавровых балок (1-профиль). Другие колонны также выполняются из горячекатаных профилей или сварных двутавровых балок (1 -профиль);

- главные опорные балки котельной выполняются из горячекатаных профилей или сварных составных двутавровых балок со сплошными стенками; элементы жесткости печи выполняются из трубчатых профилей прямоугольного сечения или сварных коробчатых профилей;

- главные опорные балки - сварные составные двутавровые балки со сплошными стенками или эквивалентные профили сортового проката;

- второстепенные балки платформ - горячекатаные профили или эквивалентные сварные двутавровые балки (1-профили);

- жесткость здания на горизонтальные нагрузки обеспечивается за счет стального каркаса с наклонными распорками, где это необходимо;

- стальные платформы проектируются с использованием рифленой листовой стали и решеток;

- распорки - трубы (трубчатые профили прямоугольного сечения или сварные коробчатые профили);

- прогоны лестниц - швеллеры.

Из представленной обществом таможне проектной документации, а также приложения 2.5 «Строительная часть и конструкции» к контракту  № 18-07/11-053 на поставку товара (далее - строительная часть) следует, что перечисленные элементы предназначены для возведения каркаса здания котельной, дымососного