Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2014 по делу n А05-14488/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 мая 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-14488/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 12 мая 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе                            судьи Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Яндоуровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 февраля 2014 года по делу № А05-14488/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья                        Меньшикова И.А.),

у с т а н о в и л :

          государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее – управление, фонд) обратилось к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида № 183 «Огонек» (ОГРН 1022900524074; далее – учреждение, детский сад «Огонек») о взыскании 111 012 рублей 65 копеек, в том числе 103 514 рублей 92 копеек финансовой санкции за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2012 года; 64 рублей 81 копейки финансовой санкции за неполную уплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в результате занижения базы для их начисления; 5588 рублей 51 копейки пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 463 рублей 23 копейки пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии; 1381 рубля 18 копеек пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС).

          Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03 февраля       2014 года требования заявителя удовлетворены частично. Суд взыскал с учреждения пени в сумме 5587 рублей 85 копеек по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; пени в размере 463 рублей 23 копеек по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии; пени в сумме 1381 рубля 18 копеек по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в ФФОМС. В удовлетворении остальной части требования фонда отказал.

Заявитель не  согласился с решением суда в той части, в которой ему отказано в удовлетворении требований, поэтому обжаловал судебный акт в этой части в апелляционном порядке, считает решение суда в данной части незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В обоснование своей позиции ссылается на то, что детский сад «Огонек», являясь правопреемником муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад № 179 «Якорек» (далее – детский сад «Якорек»), обязан уплатить финансовые санкции. Также, по мнению заявителя, ответчик обязан уплатить 66 копеек пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии по старости, за декабрь 2011 года.

          Отзыв от учреждения на жалобу фонда в суд апелляционной инстанции не поступил.

          Детский сад «Огонек» и фонд надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

          Обжалуемое решение суда проверено судом апелляционной инстанции в порядке статей 266-269 АПК РФ исходя из доводов, заявленных сторонами.

 Изучив доводы, приведенные в жалобе, и письменные доказательства, апелляционная инстанция считает, что решение суда отмене (изменению) не подлежит по следующим основаниям.

 Как установлено судом первой инстанции и видно из материалов дела, детский сад «Огонек» является правопреемником детского сада «Якорек», реорганизованного путем присоединения к учреждению. Сведения о прекращении деятельности детского сада «Якорек» 30.04.2013 внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

В материалах дела усматривается, что в управление 06.05.2013 поступил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС (по форме РСВ-1 ПФР) за первый квартал 2012 года, оформленный от имени детского сада «Якорек» (листы дела 21-22), по результатам проверки которого составлен акт от 17.06.2013 № 03900330018129.

В данном акте зафиксировано нарушение срока предъявления этого расчета.

В дальнейшем, 04.07.2013, в управление поступил уточненный расчет, оформленный от имени детского сада «Якорек», по форме РСВ-1 ПФР за первый квартал 2012 года, согласно которому к доплате по сравнению с первоначальным расчетом начислено 324 рубля 07 копеек, подлежащих перечислению в ФФОМС (листы дела 23-24).

По результатам проверки названного расчета фондом составлен акт от 30.07.2013 № 03900330018791 и 31.07.2013 вынесено решение                                          № 039 033 13 РК 0018229 о привлечении детского сада «Огонек» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон        № 212-ФЗ), в виде штрафа в размере 103 514 рублей 92 копеек. Этим решением ответчику также начислены пени по страховым взносам за январь, февраль, март 2012 года.

Решением управления от 04.09.2013 № 039 003 13 РК 0018627 учреждение привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 названного Закона за неуплату или неполную уплату страховых взносов в виде штрафа в сумме 64 рублей 81 копейки. Помимо этого, названным решением учреждению начислены пени за январь, февраль, март 2012 года.

Указанные решения, а также требования об уплате штрафов и пеней, в том числе уточненное требование (листы дела 39, 55), направлены ответчику по почте. Факт их получения учреждение не отрицает.

 Поскольку в добровольном порядке штрафы и пени ответчиком не уплачены, а также учитывая положения статьи 18 Закона № 212-ФЗ и то, что учреждение является организацией, которой открыт лицевой счет, заявитель обратился в суд с требованием о принудительном их взыскании с детского сада «Огонек».

         Суд первой инстанции требования фонда удовлетворил частично, при этом правомерно руководствовался следующим.

 Статьей 15 Закона № 212-ФЗ определено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования должен предъявляться ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом в силу статьи 10 названного Закона являются  первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год, а расчетным периодом – календарный год.

        Непредставление плательщиком страховых взносов в указанный срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет ответственность, предусмотренную пунктом 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ.

 Данной нормой предусмотрено, что в таком случае с плательщика страховых взносов взыскивается штраф в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьей 15 Закона № 212-ФЗ.

Так, согласно пункту 1 данной статьи сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

 В соответствии с пунктами 3-5 статьи 15 Закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

         Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 1              статьи 47 Закона № 212-ФЗ).

   В данном случае, как следует из материалов дела, в первом квартале        2012 года производил выплаты в пользу физических лиц, исчислял страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование детский сад «Якорек».

   Следовательно, обязанность по предъявлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2012 года возникла не позднее 15.05.2012, обязанность по уплате взносов, начисленных за календарные месяцы этого периода, - не позднее 15 февраля, 15 марта,15 апреля 2012 года.

   В указанные сроки соответствующий расчет в фонд детским садом «Якорек» не представлен, взносы не уплачены.

   Следовательно, правонарушение в виде непредставления в установленный срок расчета совершено 16.05.2012, правонарушение в виде неполной уплаты страховых взносов в ФФОМС в том числе за март 2012 года – 15.04.2012.

   Вместе с тем фонд не привлекал детский сад «Якорек» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 и пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ,  до момента прекращения его деятельности в качестве юридического лица.   

   Ввиду этого суд первой инстанции, ссылаясь на статью 50 Налогового кодекса Российской Федерации, правомерно указал на отсутствие у учреждения как правопреемника детского сада «Якорек» обязанности уплачивать штрафные санкции, начисленные в связи с несвоевременным предъявлением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2012 года и неисполнением обязанности по уплате взносов за календарные месяцы этого периода (квартала).

  Закон № 212-ФЗ также не содержит положений, предусматривающих возможность привлечения к ответственности правопреемника юридического лица после прекращения деятельности этого юридического лица за совершение им указанных выше нарушений до момента прекращения деятельности.

  Пунктом 16 статьи 15 данного Закона предусмотрено, что в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Абзацем первым пункта 2 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы исполнении обязанности по уплате налогов при реорганизации юридического лица, предусмотрено, что исполнение обязанностей по уплате налогов реорганизованного юридического лица возлагается на его правопреемника (правопреемников) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом указанных обязанностей. При этом правопреемник (правопреемники) должен уплатить все пени, причитающиеся по перешедшим к нему обязанностям.

         При этом согласно абзацу второму пункта 2 названной статьи на правопреемника реорганизованного юридического лица возлагается обязанность по уплате причитающихся штрафов, наложенных на юридическое лицо за совершение налоговых правонарушений до завершения его реорганизации.

   Таким образом, по смыслу приведенных положений у правопреемника - учреждения возникает только обязанность по предъявлению соответствующих расчетов и уплате начисленных по ним страховых взносов. 

  В то же время конкретный срок предъявления расчетов и уплаты страховых взносов в этом случае пунктом 16 статьи 15 Закона № 212-ФЗ не установлены. При этом несоблюдение указанной нормы ответчику в данном случае управлением не вменяется.

         Ввиду изложенного, а также норм, установленных статьями 39, 40 Закона № 212-ФЗ, следует признать, что привлечение учреждения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 и пунктом 1 статьи 47  Закона № 212-ФЗ, не является правомерным.

 Суд первой инстанции отказал фонду во взыскании 66 копеек пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, сославшись на расчеты пеней, предъявленных заявителем в материалы дела (листы дела 56-57).

 Согласно расчету пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, сумма пеней составила 5587 рублей 85 копеек (лист дела 56).

 В жалобе фонд ссылается на то, что пени в сумме 66 копеек начислены за декабрь 2011 года. Между тем в материалах рассматриваемого дела соответствующие расчеты, подтверждающие правомерность указанного